南桥镇2025年粮食生产工作实施方案

为深入贯彻落实中央农村工作会议精神和省委、省政府部署要求，坚决扛牢保障国家粮食安全政治责任，坚决守牢粮食安全底线，持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，不断夯实粮食安全根基，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体目标

坚持藏粮于地、藏粮于技，强化耕地保护和质量提升，深入实施主要粮油作物大面积单产提升行动，因地制宜发展农业新质生产力，确保2025年粮食播种面积稳定在4.5万亩以上，粮食总产量达到1.85万吨以上。

一是稳面增产。全镇落实粮食播种面积4.5万亩，其中水稻种植3万亩(早稻1.1万亩、中稻及一季晚稻0.8万亩、双季晚稻1.1万亩)，旱粮播种面积1.5万亩。推进良田、良种、良机、良法“四良融合”，推广绿色高质高效集成技术模式，力争粮食作物良种覆盖率达 98%以上，主推技术到位率96%以上，主要粮食作物单产增加1.5%以上。二是提质增效。全镇计划落实优质稻播种面积2.35万亩，其中高档优质稻播种面积2万亩，确保优质稻率稳定在85%以上。完成鲜食玉米种植100亩以上，综合产值达到120万元。主要粮食作物绿色防控面积1.5万亩以上，绿色防控覆盖率提升2个百分点。水稻平均机插机抛率61.0%以上，水稻耕种收综合机械化率达到88.0%以上。

二、工作重点

(一) 实施耕地保护工程

1.坚决守住耕地保护红线。落实最严格的耕地保护制度，推深做实“田长制”，坚决制止耕地“非农化”，防止基本农田“非粮化”。抓好耕地用途管控，落实日常监管，坚决整治乱占乱用、破坏耕地违法行为，严厉打击违法占用耕地建房、挖湖造景、开挖鱼池和耕地转为园地等现象，坚决守住2.9万亩耕地红线，确保农田农用、良田“粮”用。加强受污染耕地安全利用，大力推广“六改” 综合农艺措施，对不适合发展水稻生产的严格管控类耕地,优先发展饲料玉米、大豆、酒用高粱、甘薯等旱杂粮和花生等油料作物，有条件的地方，鼓励套种一季油菜，提高结构调整效益。

2.持续治理耕地抛荒撂荒。对长期在外打工农户承包的土地或因缺乏劳力、难以耕种的土地，引导采取集中流转、代耕代种、联耕联种等方式防止抛荒。对连续抛荒两年以上的耕地收回集体所有并组织恢复耕种。切实落实“种地得补贴，不种地不得补贴”的要求，认真核查种植面积，按政策规定发放耕地地力保护补贴。对新增的弃耕抛荒耕地，除停发相关涉农补贴之外并追究相关人员责任。

3.持续推进高标准农田建设。紧扣时序任务要求，加快项目实施进度，3月底前全面完成2024年度800亩高标准农田建设任务，确保不影响春耕生产。

(二) 实施稳面挖潜工程

1.着力稳定双季稻面积。全面巩固和发展传统习惯种植区和优势区的双季稻生产，持续减少“一季稻”插花和“双改单”面积。高标准农田区、绿色高质高效生产基地以及水利灌溉条件较好且适宜机械化耕作的区域全面推行种植双季稻，确保全镇双季稻播种面积达到1.1万亩以上。

2.因地制宜发展旱杂粮生产。树立大食物观，多途径开发食物来源。积极引导农户充分利用闲置旱土、高岸田、天水田、渗漏田、幼龄果茶园、边角田埂和不适合种植水稻的严格管控区等耕地资源发展玉米、大豆等旱杂粮生产，因地制宜发展小籽花生、杂交高粱、菜用加工甘薯、菜用秋马铃薯、小宗杂豆、鲜食甜糯玉米、黑芝麻、苦荞等特色旱杂粮，进一步扩大旱粮作物复种和轮作倒茬面积，力争旱杂粮播种面积1.5万亩以上，其中，大豆0.4万亩、玉米0.51万亩(含鲜食玉米100亩)，推广大豆玉米带状复合种植800亩。

3.大力推广再生稻“一种两收”。充分挖掘水稻再生季潜力，加快良种良法配套、农机农艺融合和试验推广结合，推动中稻蓄留再生稻绿色优质高产高效生产。在温光水资源两季不足、一季有余的地区积极推广“中稻+再生稻”种植模式，力争再生稻面积达到0.5万亩。

(三) 实施单产提升工程

1.科学选推良种。开展新品种集中展示和跟踪评价，筛选、推广一批优良品种，确保水稻、玉米、大豆等主要粮食作物良种覆盖率98%以上。推介发布水稻主推品种,引导农户科学做好早晚稻品种搭配，早稻主推株两优4024、株两优819、泰优398、垦优1683、陵两优268、中安2号等品种，双季晚稻主推惠湘优玉晶、垦优18、泰优390、玉针香、农香42、桃优香占等品种，中稻主推天龙一号、臻两优8612、晶两优华占、野香优莉丝、桃秀优美珍等品种。

2.精准施用良法。大力推广“稻稻油”、“稻油”、“稻蔬”、再生稻“一种两收”等周年绿色高质高效模式，确保粮食安全与农民增收有机统一。集成推广适期播种、集中育秧、合理密植、平衡施肥、安全齐穗、“一喷多促”等配套关键技术，力争主要粮食作物增密种植覆盖率60%以上、单产增加1.5%以上。持续开展化肥农药减量增效行动，加大测土配方施肥、秸秆腐熟还田、有机肥替代化肥、病虫害绿色防控等技术应用，推动粮食绿色高质量发展。

3.大力推广良机。加大丘陵山区农机装备引进推广，大力推广高速插秧机、有序抛秧机、烘干机等先进适用机具，加快补齐水稻生产育插秧、稻谷收储烘干等机械化短板，力争水稻机插机抛率61%以上，水稻耕种收综合机械化水平达到88%以上。用足用好新购置农机具和农机报废更新补贴，优化农机装备结构，鼓励推广使用侧深施肥、飞防洒药等农机新技术，减少化肥、农药使用量。积极推广粮食生产精量化播种和精细收获减损技术，建设一批水稻、玉米、大豆全程机械化生产基地。持续开展现代农机合作社建设，积极建设全程机械化综合农事服务中心，进一步建强农机服务队伍。

4.打造高产样板。持续开展“党建+粮食生产”“万千百”基地建设，镇党委书记、镇长、分管农业的领导各创建1个千亩双季稻单产提升区，其他党政班子成员要联系指导1个粮食生产经营大户或合作组织，22个村支部书记负责领办百亩“书记高产田”，办点要做到“五统一、两利用”(统一优良品种、统一机插机抛、统一机械深施肥、统一绿色防控、统一物化技术，充分利用田埂种植大豆、利用冬闲田种植绿肥或早熟油菜)。各提升片（点）要安排技术人员跟踪指导服务，坚持主导品种、主推技术相结合，小面积高产攻关和大面积均衡增产相结合，全力打造高产样板，确保单产增加2%以上。

(四) 实施主体培育工程

1.培育集中育秧主体。以专业化集中育秧为引领，以稳定早稻生产面积为目标，以“早专晚优”双季稻区、一季稻“插花”种植严重区、弃耕抛荒风险区、早稻直播区为重点，精准测算早稻秧苗需求量，制定集中育秧计划，大力推行“政府供种+主体育秧+散户移种”等模式，引导发展规模集中育秧主体21个以上，完成早稻集中育秧0.65万亩以上。每个千亩片均要建立1个以上规模集中育秧点，并统筹组织育好早、晚稻备用秧，备育秧面积不低于任务面积的5%；有早稻任务的行政村至少要建立1个集中育秧点。同时，坚持“一棚多用、农棚农用”，探索“水稻育秧+N”经营模式，引导通过代育、租赁等多种形式接续开展油菜育苗、蔬菜种植，确保集中育秧设施综合利用率达到95%以上。

2.培育规模种粮主体。坚持依法、自愿、有偿的原则，积极推进土地经营权有序流转，引导土地整村流转、粮食生产功能区整区流转，促进粮田向规模主体集中集聚，全县粮食规模种植面积达到55%以上。大力培育种粮大户、家庭农场、农民专业合作社等新型种粮主体，力争30亩以上适度规模种粮主体达48户以上。实施种粮新生代培育行动，加大政策扶持和要素保障，鼓励“粮二代”、返乡大学生、工商资本从事粮食生产，培育选树一批优秀新型种粮主体。

3.培育社会化服务主体。按照“引导、推动、扶持、服务”的思路，聚焦水稻、玉米、油菜等主要农作物和集中育秧、机插机抛、烘干仓储、绿色防控等生产关键薄弱环节，大力培育农业社会化服务组织，健全专业化、社会化服务体系。充分发挥服务组织的辐射带动和社会化服务作用，开展代耕、代育、代种、代管、代收、代烘等“田管家”托管服务。

(五) 实施防灾减损工程

1.科学开展防灾减灾。应急管理、农业农村、水利、气象等部门要加强沟通会商，加强风雹、干旱、洪涝、倒春寒、寒露风等极端灾害天气的监测预警，及早进行分析研判，及时发布预警信息，提前制定、完善重大灾害防灾减灾应急预案措施。根据灾害发生情况和作物生育进程，分作物、分灾种制定抗灾救灾技术指导意见，提前落实救灾物资准备，组织专家和农技人员加强减灾补损指导服务，最大限度降低灾害损失。

2.加强重大病虫害防控。突出抓好二化螟、稻纵卷叶螟、稻飞虱、稻纹枯病、稻瘟病、玉米草地贪夜蛾等重大病虫害防控，确保粮食作物重大病虫害总体危害损失率在5%以内。大力推进农作物病虫害绿色防控，因地制宜推广“稻鸭”“稻渔”“稻蛙”等生态种养模式，减少化学农药的使用量，保障农业生态环境安全和农产品质量安全。积极推广政府购买服务等方式，支持专业化防治服务组织开展统防统治，最大限度降低病虫危害损失。

3.着力推进精细收获。大力推广机收提质减损技术，充分发挥新购置农机具和农机报废更新补贴政策的导向作用，鼓励农民购置先进适用、安全可靠、节能环保的收获机械，促进智能绿色高效收获机械应用。利用高素质农民培育项目，组织开展对农机服务组织的所有者、经营者和农机驾驶员进行定期培训，针对性强化骨干机手的节粮减损操作技能和职业素养。

(六) 实施提质增效工程

1.着力调优粮食品种结构。大力发展优质稻种植，重点推广专用型早稻品种和米质达到国标二等以上的高档优质中晚稻品种，不断扩大高档优质稻种植比重，力争实现高档优质稻种植面积2万亩以上。积极发展订单生产，探索建设一批“一企一片一种”高档优质稻生产基地，带动小农户增收。因地制宜发展“稻鱼”“稻虾”“稻蛙”等“水稻+N”综合种养等生态种养模式，提升农产品价值。

2.培育发展鲜食玉米产业。因地制宜推广复合种植、轮作复种、间作套种、集中育秧设施综合利用等种植模式，稳步扩大鲜食玉米产业规模，积极引进推广适宜全镇不同地域错峰种植的高产优质和适销对路的鲜食玉米新品种，逐步形成甜玉米、糯玉米、甜糯玉米，早中晚熟，鲜食与加工型，以及不同花色品种合理搭配的鲜食玉米种植格局，实现“一年两季、一地多收”，促进农业增效和农民增收。2025年，全镇完成鲜食玉米种植100亩以上。

三、保障措施

(一) 强化工作责任。强化党政主要领导及其班子成员粮食安全责任意识，建立健全“镇级负责、村级落实、部门协同”的粮食生产工作责任体系。各村要始终坚持“头等大事”“国之大者”战略理念，持续提高政治站位，坚决扛起粮食安全的政治责任，不折不扣落实粮食生产目标，确保工作措施落到实处。要树牢大食物观，将包含鲜食玉米在内的粮食种植面积落实到村到组到户到田块，并建好种植面积落实到户台账。

(二)强化落实政策扶持。县财政从产粮大县奖励资金中安排不低于50%比例的粮食生产工作专项经费，重点对集中育秧、机插机抛、烘干、单产提升、防灾减损等关键环节进行支持，引导双季稻种植，全力稳定双季稻面积，推动大面积单产提升。加强各类涉农项目资金的使用监管，及时兑现耕地地力保护补贴、稻谷目标价格补贴、农机购置补贴、农机作业补贴等惠农政策。积极推广“惠农担粮食贷”“乡村振兴贷”等金融信托产品，拓宽粮食生产的贷款渠道。继续实施双季稻种植补贴、粮食生产监测点双季稻生产累加补贴、集中育秧补贴和机插机抛社会化服务补贴等补贴政策，补贴力度只增不减。其中种植双季稻补贴标准为300元/亩以上(以上年实际种植双季稻的水田面积为补贴依据)，粮食生产监测点双季稻生产累加补贴标准为200元/亩(以统计部门核实的监测点样方内实际种植双季稻的水田面积为补贴依据)，早稻集中育秧按育秧方式进行补贴，对钢架大棚集中育机插机抛秧补贴40元/亩、非钢架大棚设施集中育机插机抛秧及手抛秧补贴20元／亩(以育秧可插大田面积为补贴依据，育秧连片面积可插大田40亩以上，非大棚设施机插机抛秧按手抛秧标准计算可插大田面积)。机插机抛社会化服务补贴标准为45元/亩(以北斗作业监控平台统计作业面积为依据，补贴对象为承担任务的服务主体)。对单产提升万亩片、千亩区和粮食生产监测点按“五统一、两利用”要求种植双季稻，给予200元/亩的良种补贴。继续执行新型农业经营主体贷款贴息政策，对符合贷款贴息政策的规模种粮主体按标准予以贴息。持续支持水稻育秧设施建设，对新建水稻育秧钢架大棚(单位造价每平方米120元以上，有效使用面积2000平方米以上)、育秧流水线、催芽密室(面积不低于60平方米)等现代育秧设施按设施投入资金给予不低于建设成本的40%的补贴。继续开展大豆玉米带状复合种植推广，对大豆玉米带状复合种植农户按照不低于150元/亩的标准进行补贴。全面实施政策性水稻和玉米完全成本保险，提升粮食生产的风险保障水平。

(三) 强化科技服务。镇农业综合服务中心要组织农技服务小分队，在早稻集中育秧、早稻栽插、“双抢”、晚稻安全齐穗等关键农事季节，以及防汛抗旱等重点时期，深入田间地头开展技术指导服务，指导农民因地、因墒、因苗、因时加强田间培管，做好病虫害防治和水肥管理，确保大面积稳产增产。

(四) 强化督查考核。将粮食生产工作纳入全镇落实耕地保护和粮食安全责任制考核、实施乡村振兴战略实绩考核重要内容。

附表：

1. 2025年南桥镇粮食生产目标表

2.2025年南桥镇粮食生产任分片包干责任表

南桥镇人民政府

2025年3月5日