排除人为干扰，没有人情世故，只有本领比拼。

　　这是“机器管招投标”希望达到的效果，听上去很美。

　　事实，也是如此吗？

　　8月8日，湖南省公共资源交易中心（简称“交易中心”）邀请来自全国各地的20余位经营主体代表和业内专家，来了一场“透明之旅”。

　　这是湖南“机器管招投标”交易系统自今年2月运营以来，首次大规模面向社会开放。

　　面对网络上的各类质疑，相关负责人进行了回应。

　　如何管住机器背后的人？

　　企业参与招投标，是为了“秀肌肉”，争取项目。“秀肌肉”的“舞台”，理应敞亮、公正。

　　但只要评委是人，就很难避免“说情”“打招呼”。

　　湖南的做法是，搭建一个全省统一平台。它就像一位“AI裁判”，招标文件生成、投标资格审核、评标打分等关键环节，都可以用系统规则和算法自动完成。

　　有人质疑：系统是人开发的，地方和企业是否可以修改数据？

　　交易中心回应：不可能。

　　从最初顶层设计上，湖南“机器管招投标”交易系统平台的开发，就采取“省建市用”的方式，形成公共资源交易全省“一张网”。

　　开发系统包括：数据的存储管理、流程规则的管控设定、前端应用功能的开发。这三大技术，分别由3家不同的公司完成。任意一家，都不能访问后台，更没有修改核心规则的权限。

　　这意味着，任何一个地市、任意一家开发公司想“独霸”整个系统，甚至修改数据，都没戏。

　　招标文件制作环节，如何避免“萝卜招标”？

　　过去，有的县里修几十米长的小桥都要求综合甲级资质，根本不给中小民营企业机会。

　　机器管招投标系统，会自动生成项目所需的最低资质与业绩要求，招标人无法人为抬高门槛或设置倾向性条款，由此封堵了“萝卜招标”的漏洞。

　　当规则被转化为代码，任何试图通过“打招呼”修改招标条件的企图，在系统的刚性执行面前彻底失效。

　　碰到合适的项目，中小民营企业也能有资格和大型央国企同台竞争。

　　自2月“机器管招投标”全省试运行以来，截至8月7日，湖南单个项目的平均投标单位由原来的14.43个/项目（标段）提升至41.52个/项目（标段）。民营企业中标项目684个，中标率从73.65%提升至85.50%。

　　平台运行过程中，是否可以动动手脚？

　　交易中心回应：动不了。

　　首先，系统数据采取云存储，采用区块链技术。

　　交易中心业务一部工作人员曹禄来介绍，招标文件发布、投标文件提交、专家评审打分等环节的核心数据与操作痕迹，会实时同步上传到链上，生成不可篡改的“数字指纹”，在公共服务平台对外公示。

　　“用过了就抹不掉，造假了就跑不了”。数据一旦发生变化，所有人都可以看到。

　　其次，平台虽然在交易中心运行，但由不同的省直单位分别负责数据安全管理统筹协调、政务云技术支撑与安全防护、系统日常运行监测。

　　三方协同、相互制约，形成稳固的责任闭环，让系统在阳光下运行。

　　如何避免专家任性评标？

　　系统运行无人为干扰下，到评标环节，问题又来了：

　　客观选项有机器代劳，但主观部分依然需要专家评分。如何避免在评标环节，找专家“打招呼”？

　　交易中心业务一部部长姚岱回应：

　　首先，谁也找不到专家。

　　交易中心有一个专家抽取室。过去评标前，工作人员在那里抽取专家，负责项目评标。

　　可记者在现场看到，专家抽取室大门紧闭。为什么？因为专家抽取，不再需要人工线下操作。

　　所有专家纳入数据库，系统自动抽取。抽到谁，除了接到通知的专家，谁也不知道。

　　评标当天，专家来交易中心，刷身份证，方能进入评标区，且业主专家和随机抽取的专家分开坐，互不干扰。

　　而且，找到专家也没用。

　　以前评标文件，动辄几十页，一个专家从头看到尾。

　　现在，湖南将项目所需资质、业绩要求等变成数字模块，投标文件经过系统预处理，信息规范统一，便于分成不同的内容，由机器完成所有客观分的评审，并留下清晰的痕迹，让不同的专家共同确认，一切在“明炉明档”下进行。

　　主观分评审中，则采用“随机组卷盲评”。专家无法预知自己评审的是哪家单位、哪个部分，登录后才会收到完全打乱顺序、随机分配的投标文件技术章节。

　　现场有企业问，专家之间，难道就不能互相“勾兑”吗？

　　还真不能。

　　记者发现，一系列的高科技设备，让评标环境变得十分“纯粹”。

　　进评标室前，专家需要穿戴一件类似交警执勤的电子马甲。马甲肩部，嵌入了高精度录音机。

　　一个专家想跟另一个专家“打招呼”，哪怕是窃窃私语，也会被录音机及时捕捉，触发系统预警。

　　不说话，打手语呢？工作人员给我们展示了交易中心的综合调度平台。

　　马甲安装定位芯片，专家走到哪里、跟谁碰面，屏幕上一目了然。碰面时间太长，也会立马触发系统预警。

　　评标区，甚至有真的机器人在管理招投标。

　　门口有值守机器人，防止有人非法闯入；饭点有送餐机器人，帮专家送达工作餐；评标室还有巡查机器人，不让专家在外逗留，防止互相“说小话”。

　　记者看完感慨，这些防作弊的高科技手段，甚至比高考还严，真可谓“武装到了牙齿”。

　　如何避免企业恶意低价中标？

　　竞争更激烈的情况下，资质水平都达标，报价更低的企业，则更容易胜出。

　　如何避免企业恶意低价中标？

　　交易中心党组书记、主任曾胜说，机器管招投标，系统通过规则内嵌，实现管理的功能。

　　8月8日，有一则新闻：

　　张家界自推行“机器管招投标”改革5个月以来，已累计完成37个项目，节资超2.4亿元，平均节资率超36.6%。

　　节约项目资金的同时，张家界会设立标前设计审查、标中履约担保管理、标后质量检查的全程紧盯体系，对降幅10%以上的项目，会强化银行保函要求，确保工程质量。

　　曾胜认为，投标报价是企业自主决定的，同时意味着一种法律责任。

　　企业需要靠精细化管理和成本控制来降低投标价格，而非靠压缩质量。恶意低价不可取。

　　这就要倒逼企业理性投标，学会“看菜吃饭”，没有金刚钻，不揽瓷器活。

　　如果企业恶意低价中了标，在严格的质量监管中，却发现无法通过降低质量的办法完成项目，怎么办？

　　全流程监管工程质量，湖南给“机器管招投标”上了最后一道保险锁——全省统一工程建设项目招标投标信用评价体系。

　　湖南省发改委法规处处长尹枝茂介绍，住建、交通、水利等七大行业共用一套评价标准，机器自动抓取交易行为、自动评价算分等，生成信用数据。

　　一旦发现中标后不签合同等严重失信违约行为，系统将自动启动联合惩戒。找发改委打招呼？找交易中心说情？统统没用！

　　“让失信者痛到不敢再犯，才是真正的‘长牙齿’。”尹枝茂说，一处失信即在全省受限，这就是闭环管理的终极威慑。

　　(文/黄婷婷)