东安县文化旅游广电体育局2024年

行政执法工作报告

一、2024年行政执法工作统计数据及成效

（一）行政执法数据统计情况

2024年，共实施行政执法行为343件次。其中行政许可（含行政许可初审）24件次，行政处罚13件次，行政强制0件次，行政检查306件次。

行政许可（含行政许可初审）申请24件次，受理24件次，准许许可24件次，撤销许可0件次，经过听证程序0件次。

行政处罚立案13件，结案11件，结案率84.6%。罚没金额4.95万元。轻罚3件，占结案总数的27.2%。经过听证程序0件。

 （二）全面提升行政执法人员能力素质情况

全面落实执法人员执证上岗制，执法人员持证上岗达到100%。行政执法人员参加全国文化市场技术监管与服务平台培训达标比例100%，积极参加上级业务部门组织的培训4次，邀请上级师资库专家开展专题授课3次，培训人员63人次，通过采取集中培训、个人自学、线上+线下、“传帮带”等培训方式，加强对行政执法工作的规范和指导，不断提高行政执法人员的业务素质。

（三）行政执法制度落实情况

一是推行行政执法公示制度。提升行政执法的透明度，通过统一的执法信息公示平台、政府网站、政务新媒体等渠道，及时向社会大众公开行政执法的基本信息以及我局作出的行政处罚结果，确保信息的透明度和公众的知情权。二是推行行政执法全过程记录制度。通过规范音像记录等举措，确保对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等执法流程进行文字与音像的双记录、归档。针对行政执法的启动、调查取证、送达执行等易引发争议的环节，实施全过程记录，实现执法行为的全面留痕与可回溯管理。三是重大行政执法决定法制审核制度。建立完善重大案件集体讨论制度，加强对重大行政执法案件的审核和集体讨论，强化对重大行政执法案件的监督，确保所有案件执法主体合法、程序规范、事实清楚、证据确凿、适用法律准确。现有法制审核人员2名，其中取得法律职业资格1人。2024年共有11件案件经法制审核，通过11件，不予通过0件。

（四）严格规范公正文明执法落实情况

一是整治行政执法突出问题有关情况。根据县委巡察反馈意见及日常工作中发现的行政执法工作中存在的问题，认真制定整改措施，明确整改责任人和整改时限，扎实开展执法人员系统培训学习，不断规范行政执法程序、执法行为，提升执法规范化水平。二是建立健全行政执法标准规范有关情况。全面落实行政裁量权基准制度。落实“不予处罚、减轻处罚、从轻处罚”三张清单，不予行政处罚0件、从轻行政处罚3件。三是行政执法工作机制有关情况。全面推行行政执法“三项制度”，贯彻“以公开为常态、以不公开为例外”原则，及时将因机构改革调整后的权责清单通过政务网站进行公开，将行政处罚结果对社会公开，主动接受社会监督，强化行政处罚的透明度，树立执法公信力。加强执法装备建设，执法文书全部采用文化和旅游部规范文本格式，确保全部行政检查和行政处罚有文字记录、有影像资料，可随时调阅、回溯。强化法制审核部门对行政执法、案件处罚的法制审核。全面推进“互联网+监管”和执法监管平台应用，制定印发年度“双随机、一公开”实施方案，对平台中监管事项目录和检查实施清单进行动态管理，随机抽取执法人员和经营场所，并及时公示检查结果,确保行政执法公开透明。不断优化营商环境，全面推广涉企执法检查扫码留痕管理、“综合查一次”等措施，进一步规范涉企行政执法情况，畅通举报投诉渠道，认真听取企业主体意见建议。

（五）加快构建行政执法协调监督工作体系情况

完善行政执法监督制度有关情况。聘请1名县政协委员、1名法律顾问对执法工作进行监督并制定相应工作制度；开展行政执法案卷评查3次，组织执法人员学习行政执法案例指导3次。

（六）特色亮点工作及经验做法

一是强化专业学习。通过开展文化执法队伍学习练兵活动、案卷评查、外出交流学习、线上线下学习等多途径，组织开展线上线下培训7次，开展案卷评查活动3次，全面提升了执法队伍法律基础理论知识和案件办理实操水平，强化法治意识，提升法治思维，提高依法办案能力，促进严格规范公正文明执法，持续提升执法专业化、规范化、信息化水平。

二是规范行政执法。切实发挥法律顾问在重大行政决策、重大案件的法制审核及规范性审核等领域的作用，2024年本部门未收到行政复议申请，未被行政诉讼。全面推进行政执法“三项制度”工作。结合机构改革工作，开展了执法职责和权限梳理和调整，相应的执法权责清单在网站进行公示，同时公示执法人员执法资格，以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等，规范事前公示。

三是坚持执法普法。全面落实“谁执法谁普法”工作制度。制订普法工作方案，强化普法领导，确定普法方式，落实普法责任，制定普法年度工作重点与责任清单，细化各项工作任务，把责任压实到股室、到单位、到个人。通过开展专栏宣传、悬挂标语、送法进企业等方式，开展形式多样、丰富多彩的文旅法制宣传活动，营造全民共筑国家普法知法懂法的浓厚氛围。定期组织文旅广体系统从业人员法律法规培训，2024年开展专题法治培训活动3次，市场主体遵法守法敬法意识逐步提高。

二、行政执法存在的主要问题

一是执法力量不足。文化市场经营单位数量较多，而执法人员相对较少，导致监管难以覆盖全部市场，一些偏远地区或者小微型文化企业容易成为监管盲区。信息网络的技术发展步伐较快，网络违法案件面临线索发现难、调查取证难的局面。二是制度执行还有差距。执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录，保管、制作入卷方面还不够规范。重大行政执法决定法制审核方面，法制审核人员法律专业知识还不够强。三是部门协作有待加强。各部门之间信息共享仍存在不及时、不顺畅的现象，导致对一些跨领域文化违法犯罪行为打击力度不够。

三、2025年行政执法工作计划及举措

（一）加强执法队伍能力建设。通过公开召开、人才引进等途径，补充一批法律知识过硬的专业执法人员，培养一批精干执法力量，加快建设高素质、职业化、专业化的监管执法队伍。坚持问题导向和目标导向，扎实做好执法队伍综合能力提升工作，定期组织行政执法机构负责人、业务骨干、新进人员等开展业务培训，提升执法人员的业务素质和综合能力。结合办案实际，采取以案说法、以案学法等形式，全面提升依法行政水平。

（二）健全完善各项工作制度。进一步建立完善三项制度，进一步明确行政执法公开、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设，确保执法活动在阳光下运作和制度的有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范。全面落实“谁执法谁普法”责任制，用好普法宣传平台，开展各项普法知识培训和宣传活动，确保普法成效。

（三）规范开展行政执法检查。持续全面推广涉企执法检查扫码留痕管理、“综合查一次”、“双随机、一公开”等制度，杜绝检查事项多、频次高、随意检查等问题。清理规范行政处罚事项，加强行政执法事项目录管理，健全行政执法自由裁量基准制度，合理确定裁量范围、种类和幅度，严格限定裁量权的行使。畅通12345群众服务热线，及时依法依规处理各类群众投诉举报事件。 

（四）深入开展文娱市场综合治理。紧盯自身工作职责，严格按照上级工作部署和要求，结合东安实际，开展好出版物市场、旅游市场、文化娱乐市场和体育、文物、未成年人保护、广播电视等领域执法监督工作，始终保持高压严管态势，以助力文旅广体事业高质量发展奠定坚实的法治基础。

                        东安县文化旅游广电体育局

                            2025年1月13日