东安县文化旅游广电体育局

2024年法治政府建设情况的报告

2024年，在县委、县政府的坚强领导下，县文旅广体局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平文化思想，认真落实中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署和工作要求，推动法治政府建设各项工作有序开展，不断提高依法行政水平，为全县文旅广体事业高质量发展奠定了坚实的法治基础。现将有关情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化制度建设，健全制度体系。一是严格落实重大行政决策相关程序。严格执行听证、合法性审查、集体讨论决定等程序，严格执行重大行政决策法定程序。二是动态清理行政规范性文件。根据相关规定，我局对本单位规范性文件开展了全面清理工作。对2022年出台的《东安县促进旅游发展十条措施》开展公平竞争审查，经第三方评估，该文件存在违反公平竞争审查制度相关规定的内容，目前已停止实施。三是推行法律顾问制度建设。建立健全法律顾问（公职律师）制度，切实发挥法律顾问在重大行政决策、重大案件的法制审核、项目合同的合法性及规范性审核和民事纠纷调解等领域的作用。2024年，法律顾问出具法律意见14份，通过微信、电话等为我局工作人员提供法律咨询20余次，配合开展民事调解2次。

（二）提升服务效能，优化营商环境。一是强化行政权力制约监督，主动接受接受 建议修改为 人大、政协监督、社会监督和司法监督。2024年，我局办理人大代表建议6件、政协委员提案7件。二是深化政务公开。认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，认真编制政务公开事项清单和公开事项标准目录，坚持以公开为常态、不公开为例外，充分利用政府网站、微信公众号等媒体平台，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政务信息。三是持续优化营商环境。深入推进“放管服”改革，开展“陪伴企业办事走流程”及“送走解忧”活动，切实帮助企业解决发展中存在的问题，破解制约发展的难题，为企业解决实际问题15个。全面推广涉企执法检查扫码留痕管理，坚持柔性治理与刚性执法相结合，在执法中严格落实行政处罚首违不罚要求，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫等方式引导企业依法经营。

（三）推进严格规范执法，提升行政执法水平。一是全面推行行政执法“三项制度”，通过统一的执法信息公示平台、政府网站、政务新媒体等渠道，及时向社会大众公开行政执法的基本信息以及我局作出的行政处罚结果，确保信息的透明度和公众的知情权。推行行政执法全过程记录制度，实现执法行为的全面留痕与可回溯管理。建立完善重大案件集体讨论制度，加强对重大行政执法案件的审核和集体讨论，强化对重大行政执法案件的监督，确保所有案件执法主体合法、程序规范、事实清楚、证据确凿、适用法律准确。二是严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，执法人员持证上岗达到100%。三是提升执法队伍综合素质。行政执法人员参加全国文化市场技术监管与服务平台培训达标比例100%，积极参加上级业务部门组织的培训4次，邀请上级师资库专家开展专题授课3次，培训人员63人次，通过采取集中培训、个人自学、线上+线下、“传帮带”等培训方式，加强对行政执法工作的规范和指导，不断提高行政执法人员的业务素质。四是推进包容审慎监管和服务型执法。全面推进“互联网+监管”和执法监管平台应用，推行跨部门联合检查、联合执法，依托双随机监管，制定印发年度“双随机、一公开”实施方案，对平台中监管事项目录和检查实施清单进行动态管理，随机抽取执法人员和经营场所，并及时公示检查结果,确保行政执法公开透明。2024年，行政处罚立案13件，结案11件，轻罚3件，罚没金额4.95万元。2024年，经过听证程序0件，未收到行政复议申请，未提起行政诉讼，未收到检察建议书和司法建议书。

（四）精心谋划组织，大力开展普法宣传。一是制定责任清单。根据内部分工制定《东安县文化旅游广电体育局2024年度“谁执法谁普法”普法责任清单》，明确各股室及下属单位的普法工作任务，并在县政府门户网站公示。二是开展形式多样的普法活动。整合各级资源，结合主题宣传活动，把法律宣传教育活动融入文体旅活动中开展，推动法治宣传进场馆、进景区。充分利用东安县“赶社日”、“安全生产月”、“国际禁毒日”、“中国旅游日”、文化和自然遗产日、“宪法日”、东安县吉他音乐季、东安县武术文化旅游周、“利剑护蕾·雷霆行动”等重要时间节点和专项整治行动，通过摆摊咨询、发放纸质宣传材料、机关企业场所公示栏、LED显示屏循环播放宣传部门法律法规，深入企业、景区景点、酒店、公共文化场馆、重点文保单位、娱乐场所等地宣传《中华人民共和国体育法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国禁毒法》《娱乐场所管理条例》等法律法规，开展法治进文旅场馆宣传10余次，发放宣传材料共计3000余份。三是加强普法文艺作品创作。组织东安县非物质文化遗产代表性传承人创作禁毒文艺作品参加全省禁毒文化宣传季活动，报送优秀作品2件。由县民俗文化传承展演中心创作的武术表演“法安天下.德润人心”，获湖南省第二届非物质文化遗产优秀法治文化作品一等奖，被湖南省司法厅、湖南省文旅厅通报表扬。四是强化法制培训。2024年开展专题法治培训活动2次，全面学习法律法规和行业管理条例，结合以案释法，开展普法宣传，执法人员坚持“执法就是普法，执法人就是普法人，执法现场就是普法现场”的理念，在履行职责过程中，实时实地开展“点对点”以案释法工作，提升从业人员守法意识，推动全县文旅广体系统常态化的普法工作取得明显成效。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我局的法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但也存在一定问题，主要表现为：一是法治学习深度和广度不够。学习习近平法治思想的连续性、系统性、全面性还不够，理解还不够深，对本系统法律法规的学习范围、领域还存在欠缺。二是行政执法水平有待提升。特别是新兴文化领域和互联网领域违法活动形式发生了新的变化，行政执法工作的复杂性及执法程序的规范性对执法人员执法水平提出了更高要求，执法人员的法律意识和专业知识水平有待提升。三是执法队伍力量不足。文化市场经营单位数量较多，而执法人员相对较少，导致监管难以覆盖全部市场，一些偏远地区或者小微型文化企业容易成为监管盲区。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

（一）强化组织领导。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，成立了由局党组书记任组长，各分管领导为副组长，局属各股室和下属单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，将法治政府建设工作纳入局党组重要议事议程，主要领导对法治政府建设重点工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，不定期召开专题会议，全面部署我局依法行政工作，确保法治政府建设工作落实到位，主要领导将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入领导班子个人年终述职报告。

（二）强化理论学习。用好局党组理论学习中心组、“第一议题”制度、“三会一课”等学习平台，局党组主要领导带头领学习习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，组织全局工作人员参加普法考试，全面提升了文旅广体干部职工法律基础理论知识，强化干部职工学法守法用法的自觉性、积极性、主动性，进一步强化法治意识，全面提高干部职工运用法治思维和法治方式的能力，形成领导干部带头尊法、学法、知法、守法、用法的良好法治氛围。2024年，县文化市场综合行政执法大队参加全市文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛，取得了团体第一名的优异成绩。

（三）强化责任落实。认真对照《东安县对照<湖南省2023年贯彻落实“一规划两纲要”法治督查报告>开展自查整改工作的实施方案》反馈的问题和县委巡察反馈交办的问题，主要领导主动认领问题清单，坚持问题导向和结果导向，强化组织领导，周密安排部署，切实抓好问题整改落实，分解细化了整改任务，逐一落实整改责任领导、责任单位、责任人和整改时限，通过层层落实责任，层层传导压力，确保整改工作领导到位、责任压实。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

　下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领会习近平法治思想和习近平文化思想的深刻内涵，严格落实法治政府建设相关工作要求，不断提升依法行政工作自觉性和主动性，助力文旅广体事业高质量发展。

（一）强化法治理论能力提升。持续利用党组理论学习中心组、“第一议题”、三会一课等方式开展法治教育学习培训，进一步提升领导干部的法治意识和依法决策能力。定期开展行政执法人员业务培训，通过以学促进、以考促学、以赛促练，确保执法人员熟练掌握执法规范，提高执法水平。

（二）完善依法行政制度体系。规范决策程序，进一步完善重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，确保决策的科学性、民主性和合法性。加强规范性文件管理，建立健全规范性文件的起草、审核、发布、备案、清理等制度，确保规范性文件的内容合法、规范、有效。持续推进政务公开，拓宽政务公开渠道，提高工作的透明度和公信力。

（三）严格规范公正文明执法。加强执法队伍建设，充实执法队伍力量，合理优化执法队伍结构。加大市场监管力度，严厉打击各类违法违规行为。建立健全执法联动机制，加强与公安、市场监管等部门的协作配合，形成执法合力。规范执法行为，严格执行行政执法“三项制度”，畅通举报投诉渠道，自觉接受各方监督。按期开展案卷评查活动，及时发现和纠正执法过程中存在的问题。

（四）切实增强普法宣传实效。创新法治宣传方式，通过微信公众号、短视频等新媒体平台，推送法治宣传内容，扩大法治宣传覆盖面。发挥我局资源优势，持续结合重大法治宣传活动和东安特色文旅活动，开展形式多样的法治宣传活动，增强全民法治意识。

五、其他需要报告的情况

暂无其他需要报告的事项。

                         东安县文化旅游广电体育局

                             2025年1月15日