为推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，根据《中共东安县纪委、东安县监委关于印发<东安县“二级机构集中整治年”活动实施意见>的通知》（东纪发[2019]1号）文件精神，结合本局工作实际，经局党组研究决定，2019年在全局开展“二级机构集中整治年”（以下简称“整治年”）活动，特制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央和省、市、县纪委全会精神，将“整治年”活动作为今年纪检监察工作的一项重点和创新,按照县纪委制定的“县乡联动、分级负责、分步推进”工作原则，集中一年时间，全面完成局内所有二级机构集中整治，通过纠正一批突出问题、查处一批典型案件、处理一批违纪干部、完善一批制度体系，消除二级机构监督空白，压实全局各级党组织主体责任，倒逼二级机构党组织主动扛起管党治党政治责任，着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，着力营造一流营商环境和优良政治生态。

二、整治范围

县文体广新局归口管理的8个二级机构。

三、整治重点

（一）重点单位：社会关注度高，与群众利益息息相关的便民服务单位。

（二）重点对象：二级机构党组织及领导班子成员。

（三）重点内容：重点整治各二级机构2016年来以下7个方面的情况。

1．遵守政治纪律和政治规矩情况。重点整治落实“两个维护”不坚决不彻底；“四个意识”不牢，“四个自信”不强；贯彻执行党中央和省委省政府、市委市政府、县委县政府以及上级主管部门重大决策部署打折扣搞变通；巡视巡察整改不彻底；“表态多调门高、行动少落实差”等形式主义官僚主义问题。

2．履行管党治党责任情况。重点整治党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党不力；党内政治生活不规范、不认真、不严肃；不愿担当，当老好人；搞团团伙伙拉帮结派；管党治党宽松软、主体责任落实不到位、内部监督和执纪问责存在短板等问题。

3．落实中央八项规定精神情况。重点整治违规公款吃喝、违规公款旅游、违规配备使用公车或“私车公养”、违规发放津补贴或奖金福利、违规收送礼品礼金等问题。

4．执行民主集中制情况。重点整治“三重一大”“五个不直接分管”“末位表态”等制度落实不到位、违规采购、违规招投标等问题。

5．贪污贿赂和渎职犯罪情况。重点整治领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂案件。

6．财务管理、行政审批、执法、服务等情况。重点整治财务混乱；不履行、不正确履行、拖延不办、私设门槛等不作为问题；超越职权、滥用权力、重复多头执法、以罚代管，乱收费、乱罚款、乱摊派等乱作为问题；对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付、推诿扯皮、冷硬横推；利用职权或职务上的影响，在金融活动中谋取私利，插手名贵特产类特殊资源经营、建设工程项目招投标、公共资源交易等活动；项目评审中虚高造价、重复计算工程量，或其他以权谋私、假公济私、吃拿卡要等问题。

7．中介服务机构管理情况。重点整治违规设置前置中介服务事项、勾结中介组织收受好处、行业协会乱收费乱报账等问题。

四、工作步骤

“整治年”活动从2019年1月下旬开始至2019年12月结束，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2月28日前）

1．制定方案。2月下旬，县文体广新局根据今年市、县纪委全会和全县“二级机构集中整治年”活动动员部署会的安排部署，制定全局“整治年”活动实施方案，明确整治单位、整治对象、整治内容、工作步骤和工作要求。

2．动员部署。2月下旬，县文体广新局组织召开动员部署会暨培训会议。

3．专项检查。（1）县文体广新局制定专项检查方案，明确检查责任分工（见附件1），组织专门力量对归口管理的二级机构开展一次“全覆盖”、“地毯式”的专项检查；（2）局内各二级机构围绕集中整治7个方面的重点内容开展全面自查自纠，自查自纠工作方案和工作总结在3月6日前报局办公室（联系电话：4212419，邮箱：daxwgxj@163.com）。

（二）集中整治阶段（3月1日至10月31日）

1．集中检查。3月1日至4月20日，局专项检查组通过个别谈话、调阅会议记录、财务凭证、工作台账等方式，同步开展对局内各二级机构的集中检查。局活动办要建立并及时更新问题线索发现和处理情况台账，并于4月底前形成工作总结，总结和台帐在4月20日前报县纪委驻宣传部纪检监察组。

2．配合抽查。在集中检查基础上，配合县纪委监委检查组对局内各二级机构进行抽查。同时，从典型案件中发现规律性问题，组织开展“全行业”“一条线”清理。

（三）总结提高阶段（11月1日至11月30日）

1．剖析整改。局活动办要督促问题较多的二级机构党组织召开专题组织生活会，剖析成因、以案促改，让本单位党员干部受警醒、知敬畏、明规矩、守底线。组织生活会相关材料由局活动办收集，在12月1日前报县纪委驻宣传部纪检监察组。

2．完善制度。认真剖析查办的典型案件，梳理二级机构违纪违规问题的关键节点、环节等发案规律，局党组要以问题为导向完善制度，健全廉政风险防控长效机制。

3．总结提高。局活动办对“整治年”活动进行全面总结，查找问题不足，提炼经验做法，12月1日前报县纪委驻宣传部纪检监察组汇总。

五、工作要求

（一）强化组织领导。成立由党组书记、局长黄新国任组长，分管副局长唐朝军任常务副组长，副局长唐自强、唐瑶林、陈娟任副组长，办公室主任易海林、政工室主任郑昂和局内各二级机构主要负责人为成员的“整治年”活动领导小组，局活动领导小组办公室（简称局活动办）设局办公室，唐朝军兼任办公室主任，易海林兼任办公室副主任，负责统筹抓好活动开展。局内各二级机构也要成立相应的领导机构和工作机构，主要负责人要做到“四个亲自”，明确专人专抓。

（二）健全工作机制。局活动办负责“整治年”活动统筹调度、综合汇总等工作，采取定期检查、随机抽查、明察暗访等方式开展监督检查，建立健全“一月一报告、两月一调度、一季一通报，重要情况随时报告、通报和调度”制度。会同局政工室对工作开展不认真、不负责、推诿扯皮，尤其是自查自纠“零问题”的二级机构负责人，采取约谈、通报等方式进行督查督办。

（三）严格线索处置。局活动办负责“整治年”活动期间问题线索统一管理、交办督办、移送上报和数据情况统计等工作。各检查组对于检查发现或举报受理的二级机构党组织和领导班子成员的问题线索，在3个工作日内移送局活动办，按管理权限移送上报或交办。各承办单位（检查组）要建立并及时更新工作台账，做好情况汇总，并在每月15日、24日和30日前分别将问题线索处理情况台帐（见附件2）和问题处理情况统计表（见附件3）报送局活动办汇总后，上报县纪委驻宣传部纪检监察组。

（四）营造浓厚氛围。由局活动办牵头，积极参与“纪检组长有话说”栏目，以及市纪委监委在永州日报、永州电视台开辟的“二级机构集中整治年”活动专栏投稿，营造强大声势。局内各检查组要及时报送工作动态，择优向《永州纪检监察》推介。

（五）完善考评机制。“整治年”活动开展情况，纳入全局年度工作目标管理责任制、党风廉政建设和党建工作考核重要内容，并强化结果运用。

东安县文体广新局

2019年2月27日

附件：1．县文体广新局二级机构集中整治检查分组安排表

2.东安县文体广新局“二级机构集中整治年”活动问题线索处理情况台账

3.东安县文体广新局“二级机构集中整治年”活动问题处理情况

统计表

附件1

县文体广新局二级机构集中整治检查分组安排表

附件2

东安县文体广新局“二级机构集中整治年”活动问题线索处理情况台账

填报单位（检查组）盖章：                                      填报时间：2019年  月  日

填报人签字：                                                 负责人签字：

填表说明：1.“问题线索来源”包括信访举报移送、检查组发现、主管单位专项检查发现等，要写明来源类型和具体来源。2.“问题线索摘要”简要写明当事人姓名、问题类型等主要信息。3.线索处理方式包括立案调查、移送相关部室（单位）处理等。4.“处理进度”填“正在处理”或“已办结”。5.处理结果要写明对人、对涉案物资的处理。各检查组每月24日前汇总上报本组立案或拟立案的重要问题线索，其他问题线索无需填报。