关于切实做好2026年防范未成年人（中小学生）溺水安全工作的通知

各科室、村（居）:

未成年人（中小学生）安全，事关社会大局稳定和千万家庭幸福，当前，气温持续回升，溺水进入易发高发期。为深入贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》《湖南省预防中小学生溺水若干规定》及永州市应急和安全生产委员会《关于切实做好2026年全市防范中小学生溺水工作的通知》，切实保障辖区内未成年人（中小学生）生命安全，经局党委行政研究决定，现就做好2026年防范未成年人溺水工作有关事项通知如下。

一、提升思想认识，树牢底线思维

各科室以及各村（居）要严格按照《湖南省预防中小学生溺水若干规定》要求，落实行政领导、家校联动、社会参与、部门协作的联防联控机制，建立协调机制、督查机制和监测网络体系，定期研究部署预防未成年人溺水工作，并提供必要经费保障。要以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，从实从细抓好各项安全措施落实，坚决守住未成年人生命安全底线。

二、加强宣传教育，营造浓厚氛围

一是发挥安全教育引导作用。学校是安全教育主阵地，各村（居）也要有针对性地对未成年人进行预防溺水知识教育，扎实开展防溺水安全警示教育“十个一”活动，大力普及防溺水“六不两会”，培养未成年人预防溺水的安全意识，提高未成年人辨别危险水域、熟习水性的能力和自救能力;在学生放学后、周末和节假日等离校期间溺水风险较高时段，要及时提醒监护人共同做好预防工作。二是动员社会各界力量共同参与。充分利用微信工作群、宣传栏、电子显示屏、村村响广播等多种渠道，高频次、全覆盖开展防溺水宣传;充分发挥共青团、妇联等群团组织作用，结合自身工作特点开展预防溺水安全宣传教育和关爱行动，组织志愿者开展志愿服务。三是加强对重点人群的关爱帮扶。各科室和村居要按照《中华人民共和国未成年人保护法》赋予的相关职能，加强对留守儿童、困境儿童等重点未成年人的关爱帮扶和保护，要重点做好暑假期间留守儿童和困境儿童家庭探访和防溺水安全教育工作。

三、做好排查管控，筑牢安全防线

一是全面排查整治危险水域。各村(居)、科研宣教科要组织对辖区内池塘、水潭、水渠、河段、水库、公园内水域、工程建设坑池等有溺水风险的水域进行全面排查，建立重点水域摸排管控台账，明确责任人。水域所有人、使用人或管理人要强化主体意识，做好危险水域管理和安全防护设施配备工作。二是完善物防设施建设。重点水域配齐“四个一”(警示牌、救生圈、救生绳、救生杆)等安全防护设施，在高危水域加装防护栏，确保安全防护无盲区死角;各村（居）要对已配备的安全防护设施定期检查维护，及时更换老化破损设施，如以前配备的救援设施丢失的原则上由各村自行购买。三是强化重点时段巡查管控。村(居)委会要明确预防溺水安全员，在溺水风险较高时段组织人员对重点水域进行巡查;局安委要指导督促村(居)委会和相关责任主体做好预防溺水安全教育宣传工作，对本行政区域内重点水域实行网格化管理，制定应急预案，建立应急救援机制。

四、落实职能责任，健全防控机制

一是强化属地管理责任。各村（居）要建立预防未成年人（中小学生）溺水管理体系，定期研究部署工作，组织开展重点水域排查整治;局行政要加强统筹协调，对辖区内重点水域实行网格化管理，建立留守学生、困境学生信息台账并与中小学校共享，重点教育关注防范，广泛动员各方力量开展“一对一”“多对一”结对帮扶。二是明确部门协同责任。科研宣教科负责预防中小学生溺水工作协调机制日常工作，督促指导各村（居）落实预防溺水工作措施;社区管理科指导管理好“责任水域”，并要健全农村留守儿童和困境儿童救助保护机制;驻村辅警依法打击野泳、破坏重点水域防护设施等行为;卫生健康部门积极开展学生游泳技能和现场救护培训;三是压实监护人的责任。各村（居）要督促未成年人父母及其他监护人开展经常性预防溺水等生命安全教育，严格要求孩子做到“六不两会”。1、不在无家长或成年人监护带领下游泳；不私自下水游泳。2、不擅自邀请其他同学下水游戏。3、不到无安全设施、无救护人员的水域游泳；4、不到不熟悉的水域游泳，5、平时无成年人监护，不到河边或者建筑取土形成的水坑边玩耍、戏水、嬉闹； 6、在见到有人落水而自己又无能力救护的情况下，不避而不见或者贸然下水救人，7、会相互提醒、劝阻并报告，8、会基本自护和自救方法，会采取大声呼救或者报警（110）等措施，增强被监护人预防溺水意识;被监护人游泳、戏水的，要全程陪护;存在危险性游泳、戏水行为的，要及时制止并批评教育;监护人外出务工不能履行监护义务的，要依法委托有完全民事行为能力人代为监护。

五、坚持疏堵结合，加快技防建设

一是推进安全游泳场所建设。坚持“堵隐患”与“疏需求”并重，在严格落实重点水域管控的同时，积极拓展安全游泳空间，从源头上减少“野泳”行为。二是加快技防设施建设。充分发挥“铁塔哨兵”“智慧河湖”、数字乡村等现有系统的技防优势，实现自动识别中小学生近水、下水等危险行为，实时生成防溺水预警信息并推送至相关负责人;要推进“电子围栏+AI识别”智慧监测网络建设，在重点水域安装智能摄像头和语音预警设备，实现全时动态捕捉跟踪，不断提升防溺水工作智能化水平。

六、压实压细责任，督促工作落实

一是加强统筹调度。局安委办要将防范未成年人溺水工作纳入领导带队督导检查安全生产工作内容和安全生产明查暗访内容，督促村(居)和相关职能科室落实防溺水工作职责。二是强化责任落实。相关职能部门要结合各自防范未成年人溺水职责，将防范溺水工作与行业工作同安排、同部署、同检查;各相关科室要对发现的问题及时整改到位。三是严肃责任追究。发生未成年人溺水事件，依法依规按管理权限启动调查，由局纪检监察室进行追责。

                                            东安舜皇山国家森林公园管理局

                                           2026年4月29日