一、2021年行政执法工作统计数据及成效

（一）行政执法数据统计情况

2021年，共实施行政执法行为327件次，行政许可（含行政许可初审）8651件次。

行政许可申请8651件次，受理8651件次，准予许可8651件次，撤销许可0件次，经过听证程序0件次。

行政处罚立案327件，结案327件，结案率100%。罚没金额331.66万元，经过听证程序0件。

全年实施行政强制122件次，其中，行政机关实施行政强制措施122次，行政机关强制执行措施0次，申请法院强制执行7件。

（二）行政执法培训情况

根据我局2021年全系统行政执法培训方案，于4月19日举办了《民法典》学习讲座，由湖南慎明律师事务所律师刘竺林主讲，全局五十多名中层干部参加了学习；于5月28日开展了“学党纪法规，做作风优良市监人”廉政党课，由派驻纪检组长蒋海兵同志主讲，全局130人参加了培训，培训结束后当场进行了考试，较好地提高了干部职工思想政治和业务水平。2021年4月份，组织执法监管人员春季药品安全执法办案培训一次，共26人参加；2021年7月份组织执法监管人员行政处罚执法案件录入培训一次，共32人参加。

（三）行政执法制度落实情况

行政执法“三项制度”落实情况。一是行政执法公示制度。公开行政执法有关情况和数据，如：公示行政许可8651件次，行政处罚327件。二是行政执法全过程记录制度。全年装卷归档，行政处罚案卷327件。三是重大行政执法决定法制审核制度。制定《重大行政执法决定法制审核目录清单》，共有99项属于重大行政执法决定法制审核范围。法制审核人员7名。2021年共有327件案件经法制审核，通过327件，不予通过0件。

（四）提升行政执法质量建设法治营商环境专项行动情况

一是推行告知承诺制情况。制定并公开告知承诺事项清单19项，全年共办理告知承诺事项1719件。二是裁量权基准按照湖南省市监局自由裁量权基准（湘市监法[2020]121号）执行。三是严格规范涉企行政执法检查行为。东安县市场监督管理局制定和接收的双随机任务数25项；已启动任务数25项；已完成任务数25项；抽取检查人员296人；检查对象660户；已录入检查数660户；已公示检查数660户，公示率100%。推进联合执法，积极与相关部门开展联合“双随机、一公开”监管，目前已开展了3次跨部门双随机抽查。四是行政执法与刑事司法衔接情况。县市场监督管理局、县公安局、县人民检察院、县人民法院、县监察委员会、县食品药品安全委员会办公室联合印发了《东安县食品药品安全行政执法与刑事司法衔接工作机制》

（五）行政执法体制改革情况

根据东编发{2021}13号文 的关于印发《东安县市场监管综合行政执法大队职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知，本局拟成立东安县市场监管综合行政执法大队(以下简称县市场监管综合行政执法大队)，为东安县市场监督管理局所属副科级机构，主要职责贯彻落实中央、省、市、县关于市场监管执法工作的方针政策和决策部署，以县市场监督管理局的名义统一行使工商、质检、食品、药品、物价、商标、专利、盐业、商务等领域的行政处罚权以及与之相关的行政检查、行政强制权等执法职能，拟2个内设机构、下辖8个执法中队。执法大队拟编制数63名，实有人数53人。

二、行政执法存在的主要问题

（一）队伍平均年龄偏大，平均年龄46岁。50岁以上69人，占41%；40岁以上66人，占39 %；30岁以上 24人，占14%。30岁以下人员出现断层，执法队伍人员少，知识老化的问题严重。

（二）人员配备不足。监管面积过大，分工不明确，难以胜任。目前基层市场监管职能任务愈加艰难，办案难度不断加大，突发事件时有发生，牵扯基层所大量的执法资源，由于执法人员偏少，进行各类行政执法时往往顾此失彼，疲于奔命。

（三）基层所的整体执法水平不高。

（四）激励机制的缺失，导致执法办案工作缺乏必要的内在动力。

（五）执法环境不够宽松，致使监管执法难以实现职能到位。

（六）综合执法手段不强。

（七）执行难问题。

三、2022年行政执法工作计划及举措

根据《法治政府建设实施纲要2021-2025年》和《湖南省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》的要求，结合东安县市场监督管理局实际，2022年行政执法工作计划：

（一）继续加强执法队伍整合，提高执法人员业务水平。通过采取与其他县市区市场监管部门交叉评审案卷、召开定期行政执法研讨、邀请专家授课等的形式，走出固定的思考模式，吸收新理念新做法，进一步提高执法能力。

（二）提升案件办理执法装备配备水平。进一步完善执法办案机构的信息化建设，加强基层执法单位和案件核审机构的过程性记录设备装配。增配电子数据取证设备、数据采集工作站、录音笔、便携式电脑等设备，保障案件的公正规范办理。

（三）强化执法监督提升案件质量。通过案件评查、审核、相互间交流学习、培训等手段提高行政执法水平，进一步提升行政处罚案件质量，加强与县法制办、公检法等机构对接。同时进一步加强案件信息公示工作监督。

（四）持续开展各类专项整治行动。严查各类涉企收费违法行为，切实加强涉企收费监管力度，推进企业降成本工作落到实处。落实公平性竞争审查制度，纠正妨碍统一市场和公平竞争的各种规定，为企业优胜劣汰营造良好的市场环境。打击全县范围内传销行为，及早发现传销苗头和动向，坚持“打早打小”，防止传销组织坐大成势。打击全县经营非法成品油违法行为，规范我县成品油市场秩序，营造合法经营、有序竞争的市场环境，保障安全生产，维护消费者合法权益。

（五）强化社会法治宣传教育。通过电视宣传、举办讲座、发布微信公众号、制作宣传挂图、网上发布警示、制作发放宣传折页等多种形式发布一批典型案例，加大曝光力度，震慑违法。同时，加强对法律知识的科普教育，加大对公众法律知识的宣传教育，在全社会形成人人维护市场秩序的良好氛围。

                        2022年1月14日