南桥镇2015年工作总结及2016年工作计划

2015年以来，在县委、县政府的坚强领导下，南桥镇党委、政府始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧密结合“围绕五县思路、实施五主方略、强化五重举措、打造五个东安”的总体方针，立足南桥实际，紧紧抓住稳定和发展两条主线，抓作风、抓班子、抓考核，抓好重点工程，抓好计划生育、安全生产、综治维稳、造林绿化、秋冬生产、农村环境治理等工作。努力实现了全镇经济社会持续、快速、健康发展。现将全年工作总结汇报如下：

一、抓党建，聚人心，强化组织促执行

（一）开展教育实践“回头看”活动

按照中央和省、市、县委的统一部署，我镇积极开展党的群众路线教育实践“回头看”活动，对群教活动查摆出的问题进行整改落实，建章立制保证实效，不断深化和拓展学习教育实践活动的成果；开展“四风”问题专项整治“回头看”，党员干部作风明显好转，党内政治生活更加严格，党群干群关系更加紧密。

（二）提高基层党建工作水平

1、抓班子，强化党委自身建设。为充分发挥班子合力，进一步提高执政能力，镇党委班子成员首先从自身抓起。一是加强学习，坚持自学与集中学习相结合，通过常抓不懈，提高班子成员的政治理论水平。二是严格党的组织生活，按照“三会一课”制度要求，班子成员认真开展批评和自我批评，进一步增强了班子的凝聚力和战斗力。

2、抓队伍，提高党员干部素质。一是抓学习，开展党员冬春训，组织党员干部学习党章和各项农村政策法规。今年共组织村支部书记、村主任、会计参加市、县两级培训4次。二是抓党员队伍管理，开展农村党员量化登记考核定星工作，全镇评定出五星党员252名，四星党员686名，三星党员150名；对全镇36个村（居委会）支部书记实行“双述双评”；召开民主测评会，实行“一会四评”；完成了我镇长山村、徐家村、万家村的软弱涣散党组织整顿工作，村党组织战斗力显著提升。三是抓流动党员管理，建立流动党员管理台帐，加强对流动党员管理。四是抓发展党员工作，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，把好党员“入口”关，吸收优秀人才到党员队伍中来，今年新发展党员15名，转正党员20名。五是打造“四型”镇干部队伍和“五有”村干部队伍，全面提升干部队伍执行力。

3、抓制度，健全各项工作机制。一是完善目标责任制，年初镇党委制定了村级目标管理考核细则，并围绕工作重点与各支部签订了目标管理责任状，确保各项工作能落到实处。二是建立和落实基层党组织“三会一课”制度，完善台账资料；实行村级事务“四议两公开”制度，实现村务、党务公开。三是加强村级财务管理，充分发挥村民议事会和村务监督委员会职责，实现了我镇村账镇代管制度和定期集中记账制度，村级民主理财观念不断深化。

4、抓阵地，增强凝聚力、向心力。一是镇党委、政府拿出10万余元专项资金，作为镇党建工作站建设资金，先后完成镇村两级党建工作室10个，为实现我镇党建网格化、信息化、公开化管理打下了夯实基础。二是要求每村必须安排不少于3000元的专项党建经费，用于各项党建活动开支，确保基层党建工作的正常运转。三是实现村级活动场所清零，我镇今年新建大石塘村、盐井村、荷叶村、徐家村等10个村级活动中心，全面完成了基层党组织活动场所的新建工作；同时对长山、花竹等9个村级活动场所进行修缮，办公条件大大改善。

二、重建设，兴农业，壮大产业促发展

（一）重点项目建设全面铺开

1、总投资3200万元的双江水库除险加固工程，正在紧张有序进行，保持了正常的工程进度，今年已完成整个工程进度的60%，确保能够按时完工；加强对工程的监督，以保证工程质量。

2、总投资1300万元的双江灌区高标准农田项目建设，今年已全面完工，新修灌区渠道27.4千米，耕机道14.7千米，骨干山塘22口，拦河坝5座，灌区12个村的农田水利基础设施面貌焕然一新。

3、总投资500万元的自来水扩面工程已全面展开，建成后将惠及13个村的村民，更好的保障村民生活用水的便捷干净。

（二）着重发展农村经济

1、巩固发展生产基地。扩展了南桥镇国家标准化早熟梨基地，对柘塘村药材种殖基地和广入村大棚蔬菜基地进行扩建，新建成大富村蔬菜大棚基地，以老基地辐射和带动新基地的建设，实现我镇农业规模化发展。

2、加大规模化养殖力度。大力扶持特色养殖，加大对专业养殖合作社的支持，全镇山羊、野猪、生猪等出栏量稳步提升。新发展种养大户20余户，全镇规模化养殖格局初步形成。

3、科学推进土地流转工作。在镇土地流转领导小组的领导下，定期组织人员深入村组宣传相关政策，建立健全土地流转台账，规范土地流转档案，有效遏制农村土地纠纷发生，切实维护社会稳定；今年土地流转新增200亩大户5户，100亩大户10户，50亩大户30户。

4、秋冬生产顺利进行。完成双季稻高产创建核心区1000亩，油菜播种5000亩，大富村、潭江村油菜种植规模化初显成效，曾凼村绿肥种植规模化取得成效。

（三）逐步改善人居环境

1、基础设施建设逐渐完善。完成我镇城镇总体规划修编并通过实施；今年完成新验收通畅公路13.4公里，水渠新建和维修加固4500余米；镇区内道路美化、亮化、绿化建设投入持续加大，实现了S217线南桥段全面绿化，各村主干道也基本完成绿化；清理、修建下水道2630米；完成南桥镇市场土地协调选址；新建一个面积4.8亩的垃圾处理场，目前已完成征地、围护和处理池建设。

2、人居环境不断改善。全年共建商品房面积9848平方米；农村建房297栋，面积8500平方米；危房改造152座，开工完成率97%。

3、绿化造林工程持续开展。利用省市县打造“绿色湖南”“绿色永州”“绿色东安”的契机，完成清水、兰头、潭江等村火烧山和荒山的绿化造林面积707亩。

4、农村环境污染综合治理取得成效。农村环境污染治理工作取得显著成效，农村面貌焕然一新，改变过去道路及镇村院落脏乱差的局面。特别是我镇曾凼村在环境污染治理工作成绩突出，其先进经验和做法在全县范围内进行推广。

（四）认真做好精准扶贫工作

1、加强精准扶贫村基础设施建设。双江村修建水泥村组公路5公里，马皇村修建水泥村组公路5公里，曹木村修建水泥村组公路3公里，大大解决了贫困村群众的出行难问题。

2、进行了贫困户危房改造摸底工作。对全镇1179户贫困户住房条件进行摸底，经过严格审查最终上报符合危房改造条件贫困户63户。

3、解决困难群众看病难问题。与爱尔眼科合作为贫困户免费看眼病，做好宣传、报名、审核等前期准备工作，组织协调好爱尔眼科在各村的免费看病活动，让1000余贫困人口享受了免费看眼病政策。

4、改善贫困学生读书难问题。为32名贫困户大专以上在读子女申报了“雨露计划”资助，每学年能得到3000元补助。通过“希望工程”、“绿色助学行动”“李雨助学金”等活动，为我镇10余名贫困学生争取了2万元奖助学金。

5、实现贫困户脱贫目标，全镇完成脱贫171户，352人。

（五）推进“农村淘宝”新模式

积极响应县委、县政府的号召，全面展开“农村淘宝”合伙人招募工作，最终上报102名通过初审有意向的合伙人，超额完成指标任务，通过合伙人面试的有39名，最终成功为我镇争取到2个“农村淘宝”服务站点，为下一批站点建设积累了丰富经验，“农村淘宝”新模式的引入，为我镇特色经济的发展拓宽了渠道。

三、强基础，惠民生，社会稳定促和谐

（一）社会治安综合治理和信访维稳工作

今年来，镇党委、政府把加强社会治安综合治理、维护社会稳定工作作为党和政府的头等大事来抓，围绕“打防控”一体化建设，扎实开展治安防范工作；信访维稳工作，做到大事不出镇、小事不出村，把矛盾调解在基层，对重点村重点稳控人员实行“五个一”责任制，实现我镇信访事项按期办结率达到98%以上，实现了全镇非法赴京上访零指标管理。

（二）安全生产工作

1、为消除重大安全隐患，今年4月联合商务、安监、公安、城管等执法部门，强行关闭了顺风非法加油站点。

2、5月在双江水库组织防洪演练，提高应对险情的心理和能力。

3、9月在南桥镇中学和中心小学开展了安全生产知识讲座，赢得广泛赞誉。

4、积极协调并督促南桥4家非法轧钢厂全部办理了工商执照。

（三）社保医疗卫生民政工作

全年顺利完成了我镇农村社会保障卡的发放工作。农村社会养老保险、农村新农合自主缴费工作稳步推进，不断提高我镇新农保参保率、新农合参合率；城镇合作医疗按照县里要求进行了大力宣传，现已完成收费、登记、录入工作，圆满完成今年我镇城镇居民合作医疗的工作任务。做好社会救助、优抚安置、救灾赈灾等工作。对农村五保、低保进行动态管理，现全镇有五保户213户，低保户1421户，全年完成残疾人办证67人。

（四）计划生育工作

全面落实人口与计划生育工作责任制，进一步完善了基层基础工作，加强了流动人口的管理及计划生育工作队伍建设，提高依法行政水平和服务水平。

（五）人武工作

召开了镇秋季征兵工作动员大会，传达了县里的会议精神，安排了今年秋季征兵工作，通过大力宣传与扎实工作，今年向部队输送了18名优秀青年。同时充分发挥基干民兵的职能作用，认真做好民兵整组工作，积极调动基干民兵投入到经济社会建设中来。

（六）科教文卫工作

1、10月举办了我镇第一届“广场舞大赛”，得到各村积极响应，群众反响很好，有效的带动了我镇群众文艺活动的开展。

2、11月开展了送书下村活动，36个村共计送书430类1533本，激励村民阅读兴趣。

3、积极宣传和发动村民开通广播电视户户通，目前已开通1000多户，大大丰富了村民休闲内容。

4、合格化学校建设。投资300多万元打造南桥中学硬件设施，分别建成学生宿舍楼1栋、食堂1座、厕所1个，校园绿化等，大大改善了学校教学环境。

四、2015年工作不足和2016年工作打算

总结一年的工作，我们虽然取得了一定的成绩，较圆满的完成了年初既定的工作目标任务，但也清醒的看到在工作中存在着诸多问题和不足，主要表现在：经济总量依然偏小，财政收支平衡压力很大，基础设施依然薄弱，改善民生的任务仍然艰巨，综治维稳工作压力增大，社会管理亟待创新等问题。

针对这些问题和不足，2016年我镇政府工作的指导思想是：在县委、县政府的坚强领导下，我镇将以改善民生为主旨，狠抓小城镇建设、新农村建设、基础设施建设、安全生产、信访维稳、社会事业、队伍管理等各项工作，突出兴产业促转型、优环境夯基础、惠民生保稳定、提效能抓落实，多措并举提高居民收入，多方共谋完善社会保障，多管齐下促进社会稳定，不断增强全镇人民的幸福感和安全感，努力建设人民满意政府。

（一）以富民为宗旨，在经济发展上有新举措

1、完善基础设施。顺利推进双江水库除险加固工程，争取在2016年顺利完工。完成双江水厂扩面，工程争取全面建成供水。抓好16个村骨干山塘清淤防渗。争取和修建村组道路连接线，加强村组道路管理，治理交通安全隐患。

2、发展传统产业。下大力气抓好蜜梨生产传统产业，充分发挥蜜梨合作社的带头作用，实现种植面积扩大1000亩的目标。

3、推广特色养殖产业。扶植牲猪、野猪、山羊、竹鼠等特色养殖业，加大技术指导和资金帮扶及信息、销售等方面的服务，扩大规模和收益。加强养殖污染治理，走环保型养殖之路。

4、着力推进新农村建设。做好农村环境污染整治工作，推广好曾凼村这个示范点，以点带面，推动我镇农村环境卫生事业跃上新的台阶，让广大人民群众得到更多的实惠。

5、深入开展土地流转工作。完成双江村500亩油茶种植及南桥、寺门村香芋300亩种植面积的目标。

（二）以稳定为任务，在综治管理上有新提高

发展是硬道理，稳定是硬任务，没有稳定，什么事情也办不成。我们将始终把维护社会大局稳定作为首要任务、重大事情，切实抓紧抓实抓好，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。

1、听民意。主动深入到人民群众之中，与人民群众交朋友、建感情，听取人民群众意见，了解人民群众心声。

2、解民难。想民之所想，急民之所急，多办实事，多做好事，多解难事，让人民群众在碰到困难时有依靠，遇到问题时有办法，切实为人民群众服好务。

3、调民纠。大力开展矛盾纠纷的排查和调处工作，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，处理在初始阶段，使之大事化小、小事化了，做到小事不出村、大事不出镇。

4、保民安。全面做好安全生产工作，抓好宣传，做好排查，搞好整改，全力维护好人民群众的生命财产安全。重点抓好矿山、交通、校车、食品等领域的安全隐患排查，做到防微杜渐，安全无恙。

5、稳民心。认真处理人民群众的来信来访，做好解疑释惑和相应的处理工作，使问题得到及时合理处理，不合理的问题通过解释得到理解。高度重视非正常上访工作，对重点人员做好稳控，确保不发生到市赴省进京上访事件。

（三）以和谐为目标，在社会事业上有新进展

1、抓好惠民政策的落实。不折不扣地落实好国家的各项惠农惠民政策，确保政策落到实处，惠及民众。认真抓好低保、五保、优抚、特困群体等社会救助资金的发放和新农合、新农保等各项工作。

2、抓好科教文卫工作。注重农村文化需求，深入挖掘本镇文化底蕴，繁荣发展本镇文化内容，丰富人民精神文化生活。努力争取文化方面的项目和资金。注重教育工作，协调各学校解决好教育方面的困难和问题，确保学有所教。注重卫生工作，协调配合卫生部门加快城乡医疗卫生服务体系建设，确保全镇人民病有所医。

3、抓好计划生育工作。根据国家最新计生政策调整，搞好计生优质服务，提高出生人口素质。认真抓好计生奖励扶助政策的落实和优生优育宣传，倡导婚育新风。通过扎实有效的工作，确保计生各项指标任务的完成，确保计生检查取得较好的成绩。

（四）以管理为抓手，在队伍建设上有新起色

1、健全制度。建立健全内部管理各项规章制度，完善各项考核细则，坚持用制度管人、管事，使各项工作规范化、制度化。

2、促进团结。加强党政班子和干部队伍的团结，凝聚人心，鼓足干劲，形成团结共事、奋勇向前的良好工作氛围。

3、加强学习。抓好干部职工和村组干部的集中学习和自学，不断提升工作水平，增强工作本领，为全镇人民多做事、做好事。

4、廉政干事。严格遵守党风廉政建设的各项规定，抓好干部职工的廉政教育，强化廉政意识，自觉抵制不正之风的侵袭，清白为人，干净干事，着力树立风清气正、政风清廉的崭新形象，打造一支能干事、干成事、过得硬的镇村干部队伍。

                               中共南桥镇委员会

南桥镇人民政府

2015年11月24日