2021年工作总结及2022年工作计划

东安县科技和工业信息化局

（2021年11月15日）

今年以来，在新冠肺炎疫情的持续冲击下，我局顶住经济下行压力，紧紧围绕产业转型升级目标，坚决贯彻新发展理念，全面落实“三高四新”战略，按照县委“五五一”发展思路，狠抓重点项目建设，确保科技和工业经济高质量发展。现将2021年的工作总结及2022年工作计划汇报如下：

一、2021年工作总结

（一）坚持以党的建设为统领，党风政风得到新转变

1、全面加强党的领导。一是建立健全了党员干部职工的亮化考核定星、民主评议等各项工作，开展党员进社区活动2次。二是认真履行全面从严治党责任，把党性教育贯穿于发展党员的全过程，从源头把好管党治党的关口。三是认真落实“三会一课”制度，开展“党员活动日”活动12次，积极组织全局干部职工重温入党誓词，深入武冈革命烈士纪念馆学习革命先辈们的英勇事迹，进一步增强了全局干部职工的“四个意识”和“四个自信”。四是组织开展党史教育活动。严格按照活动要求，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。全局干部职工共完成读书笔记20余万字，撰写心得体会36篇。五是认真贯彻落实省、市、县党代会精神，坚持以党建引领各项工作，切实结合工作实际，科学谋划，聚焦聚力，将省、市、县确定的各项目标任务落实到具体工作中去，抓细抓实抓落地。

2、突出抓好党风廉政建设。始终把党风廉政建设和作风建设作为党建工作的重点工作，严格落实党风廉政建设的主体责任，对党组领导班子的集体责任，党组主要负责人的第一责任和分管领导班子成员的领导责任进行明确。详细分解了各责任人应当负责及监管的范围和对象，做到分级监管、人人有责，切实抓好、抓实了党风廉政建设和反腐败工作。

3、认真落实党组意识形态工作主体责任。一是认真落实意识形态工作党组主体责任，强化第一责任人的责任落实，将意识形态工作列入党组年度工作计划，与经济发展统筹谋划，一体落实。二是加强意识形态阵地管理。成立了宣传思想工作领导小组，制定了新闻宣传工作的目标考核标准，全局在各级媒体上发表信息13篇。三是不断强化理论武装。局党组利用中心组理论学习、党员活动日、民主生活会等形式深入开展理论学习12次，班子成员每人写心得体会在2篇，撰写理论（调研）文章1篇。四是加强舆论监管。重点加强对单位的微信工作群、QQ工作群等的监管，确保社会舆情总体平稳有序。

4、切实抓好党管武装工作。按照年度民兵整组工作计划和上级要求，编实民兵队伍，基干民兵人数扩大到51人，并配合县人武部军事科查实基干民兵党员和退役士兵的核对，对基干民兵所缺资料进行补缺核对。三季度组织我局9名应急连基干民兵进行点验拉动训练，有效增强了民兵素质和协同打赢能力。

（二）坚持以推动发展为重点，科技创新和工业信息化工作实现新提升

1、工业经济稳中求进。到目前，我局积极贯彻落实“一手抓疫情防控，一手抓经济发展”，工业经济持续稳定恢复，稳中向好。规模工业企业入统1-10月新增3家，预计全年完成5家，与年度任务15家差距较大；规模工业增加值1-9月同比增长11.5%，全市排名第八；用电量1-9月全社会用电量累计89286万千瓦时，同比增加11.08%，其中工业用电量累计50965万千瓦时，同比增长16.14%；工业实缴税金1-9月累计完成12641万元，同比增长-33.63%；固定资产投资及工业技改1-9月工业固定资产投资同比增长-3.5%，全市排名第六；工业技改投资同比增长9.4%，全市排名第八；中小企业“上云上平台”分别完成普通上云171家、深度上云51家，上平台40家，超额完成任务。

2、科技创新赋能发力。培育高新企业，打造创新主体。今年我县拟定申报高新技术12家，已组织申报了湖南省东安湘江焊材有限公司等14家企业，通过5家，第二批申报的8家企业正在审批中，预计全年可认定12家。加大研发投入，企业研发持续增长。2021年，1-9月研发经费投入完成5.4亿元，同比增长76.7%，全县GDP为154亿元，研发经费投入强度3.4%。强化与财政、税务、统计等部门协调联动，积极落实好企业研发投入税前加计扣除、高新技术企业税收激励和技术转让税收优惠等各方面的税收支持政策和企业研发入统。创新平台建设，释放科技攻关新动力。今年申报省级众创空间1家，该众创空间目前已入驻科技型中小微企业5家，入驻创业团队8个，并举办了中小微企业品牌提升、创新创业大赛等创新创业活动5场，成功孵化3个创业团队创办企业，预计今年年底将新增孵化3个以上创业团队创办企业。狠抓对接服务，科技成果交易成效凸显。坚持市场导向，充分发挥政府的引导助推作用，以县内重点企业为科研成果开发主体，开展技术难题征集工作，同时与湖南农业大学、湖南科技学院、湖南中医药大学、湖南大学、广东中医药大学、湖南省农科院等省内外高校及科研院所建立“产学研”合作关系，推进技术供需对接，签订产学研合作协议3项。依托科技服务机构，建立科技成果交易服务体系，引导科技服务机构主动深入企业，收集真实、准确的技术需求，建立企业创新档案，为企业提供精准的专家、技术、专利等信息和对接服务。开展全县科技成果和技术合同登记工作，今年 1-10月已完成技术合同交易额1.52亿元。

3、项目建设有序推进。今年以来，我局全力推进重点建设项目、重大产品创新项目和重大科技创新项目建设。重点项目建设。湖南兵器永州特种制造基地第一期、电解锌技改及含锌废水废渣综合回收利用项目、5G基站建设等8个项目有序推进。其中电解锌技改及含锌废水废渣综合回收利用项目已全部完成项目建设并投入生产，新生产线投产后预估每月实现产值1500万元。湖南兵器永州特种制造基地第一期征地工作全面完成，年前可启动主体建设。5G基站建设完成192个，超额年度110个计划任务，完成率达174%。3个重大产品创新项目有和2个重大科技创新项目。已全部完成或超额完成今年计划投资和研发投入。湖南甜蔓生物科技有限公司2020年申请2项发明专利已于2021年3月15日和4月1日分别收到对2个发明专利进行第一次审查意见通知的文书。

4、电子信息产业不断改善，信息基础设施建设逐步完善。2021年我县5G基站建设任务数为110个，完成192个，完成率174%。其中移动完成46个，电信完成73个，联通完成73个，总投资约1.309亿元。2022年计划再完成110个站点的5G建设，总投资约1.21亿。

5、节能降耗持续提升。大力推动绿色发展，持续提升节能降耗成效。扎实开展淘汰落后产能检查，不断巩固“去产能”成果，今年需淘汰落后产能的企业数保持为“零”，全县无新增“地条钢”，切实推进循环经济发展。

（三）坚持以优化环境为根本，服务企业走深走实

1、全面落实疫情防控。一是做好本局和主管行业全员疫情筛查工作，局机关人员疫苗接种率100%，所属企业员工疫苗接种率 96 %；二是做好了全县疫情防控物资储备工作，对过期的防疫物资建立台账，并实施替换增补。三是统筹企业全面复工复产、企业员工信息筛查，做好企业的疫情防控的宣传、检查和督促，筑牢企业科学防护基础，防控工作取得实际成效。

2、持续优化营商环境。创新措施服务企业，优化提升营商环境。一是强化惠企政策落实。通过编制《东安县惠企政策汇编》、《湖南省民营企业支持政策手册》在线上通过政府部门网站、中小企业公共服务平台和线下深入企业发放资料等方式，积极宣传中央、省、市、县出台的各项惠企政策，开展一对一结对精准帮扶企业，帮助企业解决生产中的各种困难和问题。二是加大跑项争资力度。积极对接省市主管部门，帮助企业申报项目，争取各类奖补资金。今年菲斯特电子、瑞祥锌、湘钢钙等12家企业申报湖南省制造强省项目。其中湘钢钙、泰源乐器菲斯特电子等8家企业成功申报并已经获批制造强省、技术改造等专项项目资金共计385万元，已全部到位。湘江焊剂申报省级专精特新“小巨人”企业并成功获批。兴发保温材料、华维节水、菲斯特电子等6家企业申报市级专精特新“小巨人”企业，目前正在审批中。菲斯特成功申报两化融合项目并获批，并获得永州市举办的“创客中国”永州区二等奖奖金二万元，使企业享受到了惠企政策的红利，让企业安心放心舒心发展。

（四）坚持以安全稳定为底线，切实筑牢稳定防线

1、强化矛盾化解，守住信访维稳工作底线。全年办理各类信访案件5件，办结率达100%。积极参加每月10号的“全县接访日”和每周一的信访接访等活动，接待来访群众57批次，妥善处理群众诉求和解决历史遗留及信访问题。

2、坚持生命至上，抓实安全生产。我局扎实推进企业安全生产主体责任落实工作，大力开展“三年行动”、“百日攻坚”等专项整治行动，安全生产、依法行政工作成效明显。2021年以来认真组织科工系统安全生产大检查、专项整治行动及安全生产暗访，坚持有针对性地对系统安全监管企业进行安全生产检查。针对查出的问题下发限期整改通知书、停产通知书，消除了安全隐患，整改率100%。联合执法成效明显。今年以来，我们在县公安局和县供电公司的配合下，办理涉嫌窃电立案2起，结案2起，通过行政拘留等手段，处理违法人员1人。为迎接中央、省市环保督察和整顿我县工业企业市场，淘汰落后产能，2021年，我局积极配合相关部门实施停电，共下达停电函15份，涉及停电企业30余家，参与大型联合现场执法20余起。

3、切实减轻企业负担，扎实推进减负清欠工作。我县高度重视清欠工作，一是成立了东安县人民政府减轻企业负担领导小组办公室，调整和充实了清欠工作领导小组成员，为清欠工作的顺利开展提供了组织保障；二是部门联动，分工合作，坚决制止拖欠民营企业、中小企业账款的行为，维护了企业的合法权益。三是抓好问题线索督办，配合市减负办深入各单位、部门、企业认真核查核实，现场办理三起国务院、省、市交办的反映拖欠民营企业、中小企业问题线索，办结率100%。四是完善和落实相关法规制度，相继出台了《东安县清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》等相关文件，同时 东安县财政局于2021年8月26日下文件废止了东财组〔2017〕1号文件，严禁垫资建设；督促有关部门依法依规依政策对全县的工程款支付比例和支付时间把关审查。

二、存在的主要问题和困难

2021年我局在科技、工业、信息领域均取得一定的工作成效，但仍面临一些问题和困难：一是经济下行压力持续增大，部分经济指标增长低于预期；二是传统工业带来的红利减少，新兴产业处于起步阶段；三是科技创新能力偏弱，科研经费投入不足；四是电子信息产业规模较小，企业数字化转型意识不强。因本县规下企业规模小，加上入统标准严，我县工业企业入统全年任务为15家，目前仅完成3家，还有4家已提交资料在审批中。

三、2022年工作计划

2022年，全球将进入与疫情共存的新阶段，全球经济恢复面临不同步、不均衡的情况，工业将面临供给约束与需求下滑的双重影响，制造业供应链不稳定和国内“碳达峰”目标继续影响国内工业生产，在这种大环境下，我县高耗能企业产能利用率将还会继续下滑。明年的工业发展面临挑战，但挑战和机遇从来都是并存的。2022年我们将从以下几个方面做好工作，克服困难，迎接挑战，确保完成县委县政府的预期目标任务。

（一）全面加强新时代党的建设，筑牢思想之堤。一是在面对新形势新任务中增强基层党组织的创造力。鼓励基层党组织用解放的思想、发展的眼光，自我加压不断探索、不断创新，结合各自所处的实际因地制宜，不断增强基层党组织的生机与活力，完成新时代党建工作赋予的重任。二是在服务中心工作中锤炼基层党组织的战斗力。要坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署和各级党组织的要求，立足岗位、争创一流，在急难险重任务中发挥战斗堡垒和先锋模范作用。三是在党性锤炼中强化基层党组织的凝聚力。以政治建设为首要任务，大力加强思想政治建设，坚定理想信念。不断强化岗位大练兵，大力加强业务能力建设，提高素质水平。着力加强作风建设和党风廉政建设，坚持依法行政，建设法治政府，锻造一支过硬队伍。

（二）全力推进工业经济高质量发展，夯实发展之基。一是引导全社会加大研发投入，夯实创新能力提升基础。支持鼓励湘江焊剂、兴发保温、瑞麟电子、歌诺雅乐器、华维节水等创新型企业，加大科技投入，不断完善自身产品类型和结构，提高高校、院所的科技成果到工业集中区转移转化，实现科技与产业的深度融合，预计2022年全社会研发经费投入达到7.5亿元以上。大力培育创新服务平台和科技型中小企业，增强创新发展的动力。支持企业与高校、研发机构共建产学研深度融合的科技研发平台；继续联合科技服务机构多开展“破零倍增”服务活动。预计2022年，建立创新服务平台1家，科技型中小企业入库40家以上，全县新认定高新技术企业达10家，认定登记技术合同40个，完成交易1.5亿元以上。进一步加大全社会科技经费投入力度，全县财政科技支出占公共财政支出比例达1%以上。二是做大主导产业，培育新兴产业，巩固传统产业，全力以赴促工业经济增长。倾力发展壮大好以泰源乐器、永晟乐器、歌诺雅乐器为主的乐器制造产业集群，全力打造好国能永州电厂循环经济产业园、焊剂焊材产业园、湘钢钙产业园，着力提速建设华维节水、湘江焊材等骨干企业，形成新的工业经济压舱石和支撑点，进一步做大主导产业，培育新兴产业，巩固传统产业，促进产业转型升级，优化产业结构。三是强化提质攻坚，聚焦工业发展主阵地，着力打造“五好园区”。围绕做强“百亿园区”，大力实施“135”工程，充分发挥工业园区招商引资和产业项目建设的主力军作用，进一步夯实园区基础设施，强化配套建设，提升园区承载能力，加快推进“五好园区”发展，全力以赴促工业经济增长。2022年争取规模工业企业入统10家，规模工业增加值增长11%，工业技改投资增长15%。

（三）全面统筹疫情防控和经济发展，把稳民生之要。   一是持之以恒做好常态化疫情防控。目前，国内跨区域人流物流已全面恢复，但境外疫情来势汹汹，“外防输入、内防反弹”任务依然艰巨，大战仍在进行。疫情全面防控至今，人们容易出现麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，必须高度警惕。坚决贯彻早发现、早报告、早隔离、早治疗的防控要求，按照县委统一部署，做好全县防疫物资保障工作和督促指导企业继续把各项防控工作抓紧抓实抓细。二是一以贯之抓好工业企业纾困帮扶。疫情已对我县经济发展产生较大冲击，加剧了工业企业特别是中小企业生产经营困难。我局将联合各政府部门开展“企业暖春行动”，落实好重点企业派驻联络员制度、落实好帮扶中小企业措施，主动深入企业、精准服务，帮助解决企业用工难、产业推动难、资金周转难等问题，一企一策、以点带面，政企携手、共克时艰，全力帮助企业减少疫情带来的冲击，实现增产增效。三是统筹兼顾守好发展底线。客观分析、准确研判后疫情时代经济发展规律和特点，统筹疫情防控、生态环境保护、落后产能淘汰、企业安全生产和科技创新及工业经济高质量的密切关系和内在联系，尊重市场规律，发挥市场作用，强化政府引导，守牢民生底线，逐步恢复正常的生产生活，加快建立常态化疫情防控与经济社会高质量相适应的经济社会运行秩序，保持工业经济平稳健康发展。

（四）全力化解矛盾推动问题解决，守好稳定之势。落实工作责任，强化制度建设。落实综治领导责任制，实行综治工作“一岗双责”制度，指定专人做好综治工作，积极参与当地政府开展社会治安综合治理各项工作，齐抓共管。加强内部治安管理，增强防控制度建设。落实好节（假）日值班和领导带班制度；加强办公室、档案室、打印室、消防设施等重点部位的安全检查，消除安全隐患，避免火灾、偷盗、重大事故的发生。加强互联网和局域网管理，确保内外网络安全。加大矛盾纠纷排查调处工作力度，确保社会治安稳定。坚持每月排查一次矛盾纠纷，对排查出来的矛盾纠纷不稳定因素，及时化解，把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。坚持严格、公正、规范、文明执法，不断增强行政执法透明度和公信力，及时发现并解决执法中的行政不作为行为，从根本上预防和减少因执法随意性引发的社会矛盾。加强信访工作，维护社会稳定。做好单位信访工作，坚持“归口管理”和“谁主管、谁负责”的原则，积极做好上访的预防和处置工作，采取有效措施解决事关群众切身利益的热点、难点问题，针对工业系统出现的各种问题做好信访的处理，防止越级上访，集体上访的事件发生。在新形势下要及时作出形势分析研判，对重大节会、敏感节点期间实行每日研判，互通情况、及早处置，确保稳定。强化法制教育，提高法律意识。教育引导全体干部职工争做遵纪守法、讲文明、讲道德、诚实守信的新型公民，自觉抵制邪教组织、封建迷信活动，不参赌、不涉毒、不染毒。充分通过横幅、宣传栏、广告牌等多种方式，进一步加强舆论宣传力度；加强对本行业范围内涉黑、涉恶、电诈的线索案件摸排，认真完成上级交办的工作任务。

四、工作建议

1、关于全面落实“五五一”发展思路、奋力建设现代化新东安的意见建议。建议大力推进人才强县战略，多措施培养和引进一大批能够满足经济社会发展需要的高素质劳动者、产业人才和创新创业领导型人才。

2、关于产业项目建设方面的意见建议。建议进一步加大招商引资和跑项争资力度，以商招商，以情招商，围绕一主一特一新产业，形成产业集群，打造产业链，切实强化政策兑现，不断优化营商环境，改进公职人员工作作风，切实为企业服好务。

3、关于全面从严治党方面的意见建议。建议加强干部梯队培养，强化“一盘棋”思想，敢于打破现有用人瓶颈制约，加大干部提拔交流使用力度，激发干部干事热情，把年轻优秀干部选拔到经济工作部门，充实工作力量，推动经济高质量发展。