东安县经信委2015年工作总结及

2016年工作打算

2016年1月5日

一、2015年工作总结

（1）结构进一步趋优、新兴产业逐步发力。我县现有规模工业65家，传统产业冶炼企业20家，占比37.8%，与去年同比下降了16.2个百分点。新兴产业企业运行质量逐步趋好。今年，电子信息、新能源新材料、农产品精深加工、生物医药、轻纺制鞋五大新兴产业预计实现总产值70多亿元，占整个规模工业总产值的62.1%，同比增长15.7%。其中，新入统11家企业实现总产值12亿元，拉动规模以上工业经济增长13个百分点。新兴产业企业运行效益也越来越好，凯翔鞋业二期全面投产，全年实现产值18000万元，实缴税金1000万元；南方纺织全面投入生产，劳动用工420多人，实现产值近15000万元，实缴税金501.69万元；毅荃服饰实缴税金286.51万元，同比增长160.1%。

 （2）工业园区建设提质提速。一是“135”工程建设步伐加快。县委、县政府主要领导高度重视园区建设，年初以来，多次到园区现场办公，按照省市要求，我县迅速完成了东安县创新创业园2.3平方公里的选址和规划设计。湖南丰瑞投资有限公司已建成标准化厂房13万平方米、在建5万平方米，入驻创新企业11家。今年引进的广州中田投资有限公司15万平方米标准厂房项目9月份已开工建设，目前项目区内的水电路等基础设施建设已基本完成，厂房A地块的基础也已全部完工，厂房建设已大规模铺开。二是园区基础设施及配套建设加快。全年投入资金2.2亿元，年内完成广源路、金源路、官田北路等路网及相关配套设施建设；完成征地1099.2亩；总投资1700余万元的“二路一渠”建设项目已完成招标，并开始进场建设。新增土地储备851亩。三是园区服务进一步增强。与县人社局合作在园区成立了东安县人力资源服务分中心，办公地点就设在园区中心位置，重点做好企业用工、劳动法律咨询、社会保险、安全生产等服务工作。

（3）工业重点项目强力推进。神华永州火电厂2015年完成投资18.67亿元，厂区场地平整施工基本完成，进场道路、桥梁完工，35KV变电站完工；铁路专用线征地拆迁工作全面完成，共征地346亩，拆迁房屋76座；神华新村进展顺利。红狮水泥项目累计完成总投资3.4亿元，厂区征地720余亩，迁坟821座，青苗补偿1.31万株，拆迁房屋50栋，签订矿山租赁协议1200余亩，化解矛盾纠纷60余起。目前，征地、拆迁、矿山租赁等主要工作已基本完成。厂区完成三通一平。项目建设稳步推进；湘江焊材年产5万吨新型焊材项目完成投资5500万元，主体工程基础建设已完成，钢架结构正在建设之中正在加快建设；盈凯包装已建成厂房约9000平方米，部分生产线已投入试生产，用工210多人，B栋厂房、星级宾馆、宿舍楼建设及厂区内绿化、硬化，机械设备配备工作正在顺利进行。云生竹业建成厂房约1.2万平方米，7月份已经正式投入生产。

（二）信访维稳工作平稳有序

年初与所属企业签订目标管理责任书，明确责任，实行奖惩挂钩，对企业负责人实行末位淘汰制的基础上，紧紧抓住维护职工合法权益这条主线，重点围绕“春节”、两会、“两节”、“十八届五中全会”等特别防护期，从解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加大了对涉军群体、信访老户等重点人群的稳控工作力度，突出抓好了信访隐患的排查处理、初信初访、信访案件的化解处理、重点人员的稳控及情报信息工作。由于工作方法得当，2015年系统社会治安综合治理、信访维稳工作大局基本稳定，各个重大敏感期平稳度过。信访工作既维护了职工的合法权益，又促进了社会和谐稳定，较好地实现了县委、县政府的意图。

（三）计划生育工作有条不紊

2015年，我们更加注重计划生育工作的日常管理，加大了计划生育工作力度。一是调整了专门的人口和计划生育综合治理领导小组，明确了行政一把手任组长，对人口和计划生育综合治理工作负总责，确定了分管领导，加强了计生工作力量，并调整了本系统计生协会成员。二是各下属单位和企业加强了育龄妇女档册、孕情检查登记、生殖健康检查登记等基础性工作，落实了独生子女应该享受的优惠政策，改制企业已婚育龄妇女人口信息移交工作已完毕。三是采取自查与督查相结合的方式，每半年组织开展了对签订责任书的24个单位的人口和计划生育综合治理工作督促检查，发现问题及时限期整改到位。

（四）行政执法工作运行正常

2015年，电力执法、新型墙体材料和散装水泥工作这两项工作的运行机制得到进一步完善，工作取得了一定实效。电力执法方面：一是查办窃电案件力度大。全年办理涉嫌窃电立案5起，结案4起，通过行政拘留等手段，处理违法人员1人。二是处理电力事故韧劲足。全年全县触电意外死亡事故共发生3起，我委参与协调处理6起，直至事故的圆满妥善处理。三是保护电力设施安全，维护供用电秩序工作有成效。全年处理有关事件10余起。四是对县城周边11家小冶炼厂实行了停电关闭。墙改推散方面：2015年，本县行政区内墙材生产企业10家（三家产品经过认证），年总产能56500万/标块，其中有7家企业产品为页岩烧结多孔砖和页岩实心砖，年产能为49500万/标块，占比约87.6%。粘土砖产量得到了有效控制。目前，县城规划区内已关停粘土砖生产企业7家，通过政府行为、市场淘汰等手段关停污染大的墙材企业4家，大大降低了粘土砖产量，较上年度下降了10%以上。“两金”全年共征收254万元。全年累计发散31万吨,累计销售预拌商品混凝土170万立方米。进一步加强新型墙材产品质量监管，确保产品质量的同时，对在建项目施工现场加强了巡查力度，纠正了个别施工企业使用实心粘土砖的现象，并按照相关法律法规要求违反规定使用禁止类墙材的单位限期整改。

（五）企业改制工作稳妥推进

截至2015年底，全县5家国有改制企业基本完成了清产核资、土地规划、资产评估和资产拍卖等基础性工作，企业职工代表大会讨论并表决通过了改制分配方案。县酒厂、外贸公司受房地产市场影响，资产拍卖没达到预期目标。全县6家国有企业顺利完成了历史拖欠的社会养老保险挂账工作，总共挂账6000多万元，省财政奖励2000多万元。圆满完成了县燃料公司职工身份置换工作。我县在2015年全市国企改革工作中被评为先进县。

（六）自身建设工作

2015年，经信委从严格精简会议，减少会议费用、严格公务接待标准、加强公务用车管理、严格精简文件数量和简报数量、严格遵守个人婚丧嫁娶有关事项报告制度、严格执行工作纪律和岗位纪律等方面入手，我委在纠正“四风”方面取得了一定实效。干部职工思想认识明显提高，廉洁意识明显增强，制度建设方面取得实际成效。结合本单位实际，完善和制定了相应的公务接待、财务管理、作风建设等管理制度，形成了用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。2015年，我委“三公”经费开支比上年度下降40%以上。

二、2016年工作打算

（一）强力推进新型工业化

1、大力抓“135”工程。

依托现有产业园区规划建设1个2平方公里的创新创业园区；新建20万平方米标准厂房。引进25家创新企业。一是做好园区规划修编，突出“产城融合”发展。按照“工业新城、城市新区、产城融合”的要求，进一步完善园区发展规划修编，优化产业发展布局和区域布局，重点做好创新创业产业园的布局规划。二是突出主导产业发展。要加强对工业园区主导产业的规划指导，突出优势产业发展，优化产业布局，突出本地特色，实现错位发展，园区内创新企业占比不低于30%，高新技术企业占比不低于20%，园区的主导产业产值在园区的占比50%以上；同时，通过制定产业引导政策，支持主导产业的发展，项目扶持资金、税收优惠政策、土地、用工等生产要素都要向主导产业倾斜。要突出抓好电子信息、生物医药、新材料新能源、农产品深加工、先进制造和轻纺制鞋等新兴产业发展。三是加大基础设施投入，完善园区设施配套。全面推进创新创业产业园基础设施建设，重点加快园区道路、水电管网、标准厂房等建设力度，特别是要突出标准厂房建设；支持园区统一规划生活配套区，并不断完善园区在绿化、金融、商业网点、社区服务、就学、就医、住房、交通等方面生活配套，充分发挥县工业投资公司平台，积极融资壮大公司资本，力争通过3-5年的努力，基本完善园区基础设施和生活配套设施。四是加大标准化厂房建设力度。政府出台相关优惠政策，引进企业或个人出资建设标准厂房。五是鼓励企业入园集聚集群发展。把创新创业产业园作为中小企业创业基地，鼓励企业入园创新创业，年内引进小微企业100家，其中创新企业25家。

2、强力推进重点产业和重大项目建设。

实施项目带动战略，突出重点产业发展。根据我县工业实际，紧紧围绕电子信息、农产品精深加工、矿产品精深加工、新材料新能源、生物医药、轻纺制鞋等优势产业抓项目配套、抓项目开发和项目招商，实现东安工业增量突破。一是抓好项目的开发包装，强化争资跑项力度。充分挖掘东安潜力，做好重大项目的前期包装论证工作，争取一批大项目挤进国家、省“十三五”规划笼子，争取国家、省里政策和资金对东安工业项目更多扶持。要制订向上争资跑项的激励措施，鼓励向上汇报争取项目。二是层层明确责任，突出抓好工业招商。由县级领导牵头，充分发挥县区政府的主体作用，紧紧围绕重点产业开展针对性招商。要突出工业和信息化项目招商，层层明确责任，明确招商目标任务，形成全社会全民招商氛围。要强化对招商项目的考核，坚决按政策依法兑现，以调动全民招商的积极性。三是强化措施，着力抓好重点项目开工和在建项目进度。对未开工的重大项目开辟“绿色通道”，尽快做好立项、环评、用地、资金筹措等各项准备工作，力争早日开工；加强调度，掌握各项目前期工作存在的困难和问题，并做好协调服务工作，排出项目具体开工时间表。对已开工项目，要倒排工期，加快进度，争取尽快投产见效。重点抓好神华火电项目、红狮水泥、湘江焊材等重大项目的推进，尽快投产达效。要注重典型示范，在全县掀起比学赶帮大抓项目、抓大项目的热潮。

3、促进传统产业转型升级。以神华火电、红狮水泥、

湘江焊剂、宏兴锌业等重大项目为支撑，全力打造芦洪市传统产业转型升级示范基地。重点发展新材料、冶炼等产业。重点扶持湘江焊材年产5万吨新型焊材项目和重点抓好兴发电熔与四川大西洋焊接材料有限公司合作，力争在3-5年内打造成为湖南省焊剂行业的研发基地。利用神华永州电厂落户的有利契机，争取电厂对部分传统冶炼企业实行直供电。

4、继续加大企业服务力度。一是培植壮大骨干企业。继续开展重点企业帮扶活动，做大做强现有产业和骨干企业，对发展前景好、税收利润高、带动作用强的重点企业，实行特殊政策、特殊服务、特殊奖励，全力扶持企业上规模、上台阶。二是实施小微企业成长工程。充分发挥中小企业创业基地的作用，落实各项支持小微企业发展的政策。三是鼓励全民创业。要适应经济发展新常态要求，鼓励全民创业，抓住工商部门放宽登记条件和小微企业的税收免征优惠政策机遇，集中力量扶持重点创新创业对象。

5、加强工业经济运行监测调度。一是加强运行监测调度。根据有关专家预测，2016年全国仍将面临经济下行的巨大压力，2016年在高基数和经济下行的严峻形势下，要保持较快增速压力巨大。因此，要切实加强工业运行监测分析、调度和指导。二是切实做好入统工作。对全县规下企业和年内可以竣工投产企业进行调查摸底，掌握应统基数。做好疏导工作，积极宣传有关政策，同时加大各相关部门的衔接力度，指导企业做好材料申报，确保申报一家，成功一家。力争2016年新增规模以上工业企业8家。

（二）努力促成行政执法实现新突破

强化电力调度、优化电力资源配置、保护供用电设施，及时对政府明令淘汰关闭的落后产能和“五小”企业停止供电，维护公平公正的目的。墙改和推散工作要启动基金返退程序，加大禁实力度，全面迎接国家验收。

（三）紧抓信访维稳不放松

一是强化矛盾纠纷排查化解。各单位要在省两会期间排查的基础上，对本单位本辖区内的矛盾隐患重新全面细致排查一次，做到不漏一案、不漏一人，心中有数。二是加大重点对象稳控力度。一方面要抓好重点人群的稳控，特别是省、市、县交办的重点人员和信访老户，必须24小时盯死看牢，控制在当地。另一方面要抓好重点事件和事情。对冶化总厂廉租房分房人员等群体要高度重视。三是加强值班工作。①各企业要及时掌握情况，做好情报信息工作，做到“发现得了、发现得早、掌握得准”。②各企业要实行24小时值班和领导带班制度，落实“一日两报”制度四是严格工作纪律。①严格接劝返时间要求。两会期间，为确保实现工作目标，各企业接到情况通报后，应立即组织人员，及时与上级取得联系，按照规定时间，进京接访在24小时内赶到，赴省接访在6小时内赶到，到市接访在2小时内赶到，并在规定时间内将上访人员带回。②严格实行信访工作责任追究制。

（四）切实注重安全生产

重点加强对厂房租赁企业（或业主）安全生产督促、检查和监管；加强对企业住人危房的排查、养护和维修；加强厂区用电用火管理，清除消防隐患。严格建立健全安全隐患档案台账，加强安全生产宣传教育和日常监管，在重大节假日来临前和极端恶劣性天气期间，对厂房租赁企业、厂区内住人危房及用电用火开展拉网式排查，切实落实整改措施，消除安全隐患，坚决杜绝安全事故发生。

（五)推动人口计生工作上新台阶

一是强化责任，确保工作落实。一方面，强化领导责任。坚持“三个不动摇”，即坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持分管领导和计生专干具体抓、负直接责任不动摇，坚持齐抓共管、综合管理人口计生工作不动摇。另一方面，强化责任追究，严格执行“一票否决制”。二是突出重点，夯实基础工作。下大力气抓好已婚育龄妇女台账的建立健全，做到每半年组织已婚育龄妇女进行孕情和生殖健康检查，每年度组织孕检2次，孕检率要求达到100%。三是健全考核和激励机制，提高工作水平。各单位人口与计生工作实行专项考核评估，考评结果以文件形式予以通报，并按目标管理责任状严格奖惩兑现。

（六）积极稳妥推进国有企业改革

2016年是国企改革的关键一年，我们将认真贯彻中央、省、市全面深化改革精神，抢抓有利机遇，破解瓶颈矛盾，按照“政府主导、部门主管、企业主体、班子主角、职工主人、依法改革”的原则，加强组织领导，落实工作责任。用好用活省、市相关国企改革改制政策，积极筹措资金全力推进国企改革，力争全面完成全县国企改革任务。