2012年度推进新型工业化工作汇报

东安县推进新型工业化工作领导小组办公室

2013年1月8日

今年以来，面对复杂多变的宏观经济形势，我县工业系统认真贯彻落实县委经济工作会议精神，把新型工业化作为兴工强县的第一推动力，积极克服地方电力体制上划电耗成本剧增和主打产品价格下跌等诸多不利因素，科学组织生产，推动项目建设，全县工业经济保持了平稳较快增长，推进新型工业化工作稳步推进，新型工业化水平得到了大幅度提升。

一、2012年度推新工作

（一）目标任务完成情况。2012年，全县工业经济深感受国内外大环境的深刻影响，固定资产投资拉动乏力，太阳能电池组件及锑锭出口受阻，尤其是工业经济受铁合金、电解锰、焊剂、锑品、水泥等主导产品行情不好和因地方电力体制上划导致电价大幅上升的双重影响，企业开工明显不足，生产经营极不景气，工业欠产非常严重，工业经济扩总量、调结构、转方式面临空前压力。结构不优负面效应的狂泻，使我县工业经济发展趋势放缓。分析如下：2012年，全县工业累计完成工业总产值136.9亿元，同比增长12.4%，增幅同比下降34.3个百分点，其中规模以上工业完成产值115亿元，增长13%，增幅同比下降43.96个百分点；实现增加值39.2亿元，增长11.9%，增幅同比下降13.4个百分点，呈放缓趋势。经济效益综合指数338.27%，比上年提高18.5个百分点。中小工业企业（含个体工商户）4521户，增长2.8%，非公经济实现增加值30.3亿元，增长6.7%，从业人数253316人，比去年增长6.8%。产值过亿元企业71户，比上年增加了22户，增长44.9%。按新口径统计全年新增规模以上工业企业4家，全县规模以上工业企业达到89家。

（二）工业投入保持增幅。2012年，全县完成固定资产投资92.2亿元，增长36%，全县136个重点项目开工63个完成投资25.6亿元，其中工业方面完成固定资产投资54.27亿元，增长35.6%。

1、标准化厂房建设。

2012年，新增标准化厂房16.762万平方米，同比增加了2.82倍。其中：

白牙市工业园30万平方米标准厂房及开发相关配套项目总用地约913亩，具体面积以国土部门出具的红线图为准。其中标准厂房用地约325亩；配套商居小区用地约508亩；园区管委会办公楼用地30亩；道路用地约50亩。

项目总投资约6.9亿元，其中913亩土地的征地、搬迁、安置、青苗补偿、迁坟、土地审批等费用约1.3亿元，标准厂房建筑面积约30万平方米，投资约5.2亿元（包括引进项目固定资产投资）；广源路和金源路延伸工程等市政基础设施建设投资约0.1亿元；园区管委会办公楼及附属设施建设投资约0.3亿元。

光伏产业园:格润新能源有限公司2012年共投资0.13亿元，建设四幢厂房。其中一号厂房已建成，基建投资为1800万元，面积为4881平方米，现已投入使用。二号、三号厂房均为4881平方米，钢结构厂房，目前已投入1000万元，完成了钢架屋顶和外墙的搭建。四号厂房计划投入资金500万元，目前正在进行地基平整。另外，投资为200万元面积为800平方米的公司职工食堂已在2012年5月投入使用。厂区绿化已栽树1300棵，共投入资金240多万元。

光伏产业园天润新能源有限公司2012年共投资0.1亿元，建设一幢厂房，面积为4000平方米，完成了钢架屋顶搭建。

白牙市工业园舜皇米业投资1032万元的年产8万吨营养米、有机米生产线项目20×60标准化厂房已于11月动工，2013年2月可建成，生产线2013年4月可投产。一东生物投资600万元，2000平方米标准化厂房已于9月动工。中浏环保科技12000平方米、宏兴汽贸4S店20000平方米和和谐钢构10000平方米标准厂房正在建设之中。

芦洪市工业小区新希望集团永州新希望六合饲料有限公司总投资1亿元建设年产25万吨饲料生产线已完成投资500多万元，完成了征地拆迁及项目用地的土地平整工作，注册立项工作已基本完成，注册资金1500万元，目前该项目正在进行招标工作。双胞胎集团收购了惠康科技80%的股份，投资1亿元新建2栋标准厂房，面积为10000平方米。红狮水泥2012年完成投资1.3亿元，其中主机设备订购1.12亿元，支付征地拆迁款0.18亿元，完成了征地740亩，拆迁房屋20余座，迁坟400多个。

2、土地储备：

目前全县已完成近3081亩土地储备任务，其中：工业园区完成

1、白牙市工业园：30万平方米标准化厂房占地913亩。

2、光伏产业园：2012年完成征地878亩，其中格润新能源308亩、天润300亩、中浏环保科技70亩、东莞鸿意建材150亩、宏兴汽贸4S店20亩、和谐钢构征地30亩。

3、芦洪市工业小区：2012年完成征地1220亩，其中红狮水泥740亩，芦洪市工业小区工业用地面积为430亩。

4、石期市工业小区：众志锰业50亩。

3、基础设施投入

2012年工业园区基础设施投入1.48亿元，同比增加了2.96倍。

1、白牙市工业园排污排水管网工程为污水、雨水收集管网，管线全长11.04公里，包括官田路和鹿鸣路污水管、广源路和工业大道雨水管及污水管、湘桂铁路边雨水管。主管连接1-27污水管及连接鹿鸣路与青土坪路的箱涵等排污排水管网工程。工程总造价1200万元，其中需征地约90亩，征地费320万元。工程建设费880万元，分2个标段，箱涵为第一标段，造价为395.73万元，官田路、鹿鸣路等排污排水管网为第二标段，造价为483.91万元。

2、光伏科技产业园基础设施建设

光伏科技产业园完成了一期308亩土地征购、土地平整，并已完成园区各项基本设施建设项目。5栋192套近1万平方米的员工宿舍和1000平方米的员工食堂，近万平方米的生态园区绿化工程及配套设施正在建设中，总投资1.36亿元。

1）、园区主干道工程建设。格润大道石方爆破完成土方挖填30多万方，下水管道铺设达600多米；格润二路430米路面全部实现水泥硬化。

2）、杆线搬迁。园区牵涉电力公司线路、电力局线路、移动公司线路、联通公司线路、电信线路及国防光缆共10组线路，目前，除一条国防光缆进行了技术处理不影响施工外，其余用电和通讯线路全部搬迁完毕。

3）、房屋拆迁。因园区建设需进行房屋拆迁的有12户共11座房子，现已与其中11户签订拆迁合同，剩余1户正在做思想工作；已签订拆迁合同的房屋实际拆除10户共9座。

4）、安置区“三通一平”(通电、通水、通路，宅基地平整)建设。安置区地面已平整，并将水电接至安置区旁边供拆迁户生产生活所用。现已有8户拆迁户在安置区建好自己的新房子。

5）、公墓山规划整理。晓江口村十一组、十三组和十四组大部分荒山被征，考虑实际情况，经县委县政府同意我们在晓江口村十三、十四组旁边征收了30余亩山地作为公墓山，为了规范管理公墓山，我们参照白牙市公墓山管理模式对光伏产业园公墓山进行了规划整理，于2011年4月中旬将公墓山平整成环形阶梯状，并制定了《公墓山管理办法》下发到相关村组。目前，光伏产业园的迁坟工作已全部完成

（三）工业节能减排扎实推进。2012年单位GDP能耗降为1.215吨标准煤/万元，同比下降了5%；单位规模工业增加值能耗降为2.752吨标准煤/万元，同比下降了15.6%。工业企业主要污染物排放总量削减率COD为10%、SO₂为15.4%，万元工业增加值主要污染物排放强度COD为369.186千克/万元、SO₂为1528.274千克/万元，同比分别下降了68.452千克/万元、1596.726千克/万元。

2012年我县淘汰落后产能目标任务是铁合金2.45万吨、造纸2万吨、水泥18.8万吨，共涉及3个行业，6家企业。实际完成情况是：淘汰了窑径3米以下机械立窑2座、磨机4台，水泥、熟料生产能力各18.8万吨； 6300千伏安电炉1台，产能1.5万吨； 1万吨以上废纸制浆生产线2条和年产5000吨电解金属锰生产线2条（5000KVA整流变压器），共获得国家财政奖励资金412万元。目前，这6个淘汰项目有双龙冶金焊材6300KVA电炉、三金电化锰厂年产5000吨电解金属锰生产线、东安县宏旺锌锰厂年产5000吨电解金属锰生产线和东安县达旺造纸厂年产1万吨，幅宽2200mm长网多缸纸机1台，设计车速120米/分造纸生产线4个项目已淘汰拆除。东安县竹木町纸厂正在拆除之中。

2012年，关闭“五小” 5家企业。5家“五小”企业获得国家财政奖励资金627万元。同时做好了2013年淘汰落后产能和关闭“五小”企业申报工作。

2012年，节能技术改造项目3个，获得国家财政奖励资金100万元，其中东安县合兴铁合金有限公司矿热炉三相平衡和东安县宏兴锌业有限责任公司次氧化锌电积法提取电锌节能技改项目已完工。

（四）“禁实推新”和“禁现推散”工作取得新进展。2012年，“禁实推新”和“禁现推散”基金收缴已纳入“税费一体化”，收取基金80万元。

（五）项目申报务实有效。今年一季度，我们共包装和申报28个省级项目，其中21个项目获得了中央、省财政政策性资金支持，资金达1600万元。

二、推进新型工业化工作存在的困难和问题

2012年，尽管我县工业经济发展在极端困境中保持了持续发展的良好态势，但发展的步履十分艰难，沉淀和积累下来的、困难和问题突出表现在：

（一）工业增速持续下滑。2012年，全县工业累计完成工业总产值136.9亿元，同比增长12.4%，增幅同比下降34.3个百分点，其中规模以上工业完成产值115亿元，增长13%，增幅同比下降43.96个百分点；实现增加值39.2亿元，3增长11.9%，增幅同比下降13.4个百分点，工业用电量为44635.0万KWH，同比下降13.4，呈放缓趋势。

（二）工业结构依旧，传统行业仍然是工业增长的主要贡献力量。近几年来，根据国家产业政策，我们从规模以上工业企业中依法淘汰了矿热电炉7台，电解金属锰生产线5条，关闭了锑品冶炼企业6家，2012年又淘汰了1家水泥厂、1家铁合金和2家电解金属锰企业，但矿产冶炼加工仍然是我县工业增长的主要力量。目前，我县现有89家规模以上工业企业中，矿产冶炼加工企业42家占47.2%，总产值占60%以上。从今后几年发展情况来看，矿产冶炼加工对我县工业的支撑作用将更加突出。

（三）工业产品积压，资金流转受阻，企业开工严重不足。今年以来，我县40 家规模以上冶炼企业只有东港锑品（锑碇价格5-6万元/吨，同比下降4-3元/吨）1家企业正常生产，象首信冶金、大地锰业这样的骨干企业没有开工，新龙矿业4月已停产，5-6月份安全生产停产整改，今年没有完成400吨目标任务。其他矿产冶炼企业基本处于停产状态。8家铁合金生产企业在过渡期优惠电价和东政办[2012]6号文件强力扶持下，除安太锰业一厂1台8000KVA电炉生产正常外，其他6家停产3个月以上（国标6014每吨5950元，同比每吨下降550元，原材料每吨进口矿增加200元，本地矿每吨增加50-100元）；3家电解企业中2家电解锌厂(产品、原材料价格与去年同期持平)停产2个月，大地锰业至今仍未开工；15家富锰渣企业因行情不好全部停产（33度每吨价格下降30元）；焊剂企业基本生产“零点班”，而且压库严重(产品、原材料价格与去年同期持平)；三家水泥生产企业，因国家继续对房地产市场的调控，加之祁阳海螺水泥以每吨150元的低价倾销，开工严重不足。

（四）工业投入不足，后劲乏力。2012年，全县共确定重点工业项目26个，年度计划投资45亿元。但总的来讲，新上的大项目、好项目不多，增量支撑不够。目前，红狮水泥、湘江铁合金和鑫宇锰业重大项目建设已停工，青凤设备、欧迈服饰因用地难至今没有开工。没有“入统”企业注入新的血液，工业经济平稳发展趋势得不到保障。

（五）战略性新兴产业不给力

2012年，全县3家战略性新兴产业实现总产值3.1亿元，同比增长56.6%，占规模工业总产值的6.2%。从信息产业现有生产能力情况看，天润新能源自2009年开工建设以来，目前还只有6台TDR-90型单晶硅炉，生产能力为60吨，只达到第一期工程设计产能的七分之一；格润新能源从2009年动工到现在已有3年，目前建成投产的只有2条太阳能电池组件生产线，产能还不到设计能力的五百分之一；创辉电器也是一样，开工到现在，历经了3个年头，七个事业部只有五金部和模具部2个部门投产，产能只有设计产能的100之一。战略性新兴产业不给力，产业结构就得不到优化，工业经济就难以实现平稳发展。

三、2013年推进新型工业化工作打算

为确保全年目标任务的完成，我们重点做好以下几个方面的工作：

（一）全力组织工业企业生产，迅速扭转工业增幅下滑局面。一是结合“四深入两结对一测评”和“工业企业服务年”活动，组织干部深入工业企业开展调研，强化服务，帮助企业解决各种问题和矛盾，实现增产增效。二是抓住过渡性电价契机，科学调度，促大宗工业抢电生产。三是切实做好“煤、电、油、运”等生产要素的协调保障，督促企业加大产品销售力度，积极回笼货款，加速资金流转，降低资金占用成本。四是支持科技含量高、产品附加值高的行业、企业挖潜增效，加快发展，加强对工业增速的支撑。尤其是首信冶金、大地锰业以及其他至今仍未开工生产的骨干企业，要竭尽全力积极组织设备检修和原材料储备，加班加点抢电生产，为全县规模工业完成全年任务勇挑重担，三家水泥生产企业要加大产品促销力度，扩大市场占有份额。县电力局要加强工业用电调度，提高供电质量，全力以赴保增长。在全年电价偏高，工业用电需求不旺盛的特定背景下，也可以考虑调整电费收缴方式，企业渡过难关。也请县物价局配合县政府尽快将省物价局给我县过渡期优惠电价的批文拿到手，解除企业的后顾之忧，让企业放开手脚抓生产，抓增收。

（二）加大工业统计工作力度，培育发展规模企业家数。1、做好联网直报工作。实现规模企业全部按时申报数据，保证申报质量。2、搞好新增规模企业入统工作。由于今年工业任务比较压头，加之企业开工严重不足，欠产较多，因此，抓好规模工业“入统”工作显得尤为重要。下半年重点做好富康饲料、格润新能源、众志焊材、康达焊材、湘江铁合金等企业“入统”工作，力争全年完成规模工业企业“入统”10家以上。

（三）切实淘汰落后产能，为大项目投产腾出能源、资源和市场空间。①加强对文星电解锰年产4000吨电解金属锰生产线强制淘汰工作。②做好舜皇水泥、双龙冶金焊材等企业淘汰国家奖励资金申报工作。③认真落实省市取缔非法生产“五小”企业精神，做好2013年关闭小企业计划申报工作。④尽最大努力引进美国林肯电气公司或其他战略投资者参与我县焊剂整合，提升产品质量和价格。⑤加大与研究机构和大专院校开展技术合作，积极发展科技型中小企业。重点是光伏产业加强与48所合作，利用其科研成果和先进设备，提升我县光伏产业竞争力。7月份，力争10MW太阳能地面发电站和2MW太阳能屋顶发电站动工。