井政发〔2021〕22号

各村（居）委会、镇直单位：

《井头圩镇打击治理电信网络新型违法犯罪工作方案》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 东安县井头圩镇人民政府                    

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井头圩镇打击治理电信网络新型违法犯罪工作方案

为深入贯彻省市县关于打击治理电信网络新型违法犯罪工作部署要求，着力防范遏制我镇户籍人员外流从事电信网络新型违法犯罪活动，经镇党委、研究，结合我镇实际，特制定具体工作方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻国务院、省市县关于打击治理电信网络新型违法犯罪工作部署要求，以对人民高度负责的态度，痛下决心、势在必治，采取最严厉举措，按照“拔钉子、脱帽子、打外流以打开路、管控支撑、宣传为先”的工作思路，扎实细致做好我镇打击治理电信网络新型违法犯罪工作，坚决打好打贏“诚信井头圩、平安井头圩”攻坚战。

二、工作目标

实现三个工作目标:一是实现电信络诈骗发案数、群众损失金额明显下降，电信网络诈骗犯罪破案数、査处违法犯罪人员数明显上升的“两降两升”工作目标；二是全镇辖区内诈骗窝点和人员犯罪活动“清零”，涉案10万元以上重特大案件不发生，井头圩籍在境内和外流出境犯罪人员数量同比大幅下降；三是涉诈人员被抓获井头圩籍人数大幅下降，出境人员犯罪被抓获数为零。

三、组织建设

为切实加强我镇打击治理电信网络新型违法犯罪工作的组织领导，成立井头圩镇打击治理电信网络新型违法犯罪专项工作领导小组，组织指挥、指导协调镇有关部门、镇直有关单位、各村全力做好打击治理各项工作。

组长：陈荣景（镇党委书记）

常务副组长：李建华（镇长）

副组长：唐  婷（镇党政办主任、政法委员）

        陈云孝（派出所所长）

成员：驻村干部、镇有关部门、镇直有关单位、各村、通信、金融部门主要领导任成员。领导小组下设五个组，牵头单位与主要职责如下：

(一)综合协调组:领导小组下设办公室，挂靠镇综治办，由镇镇党政办主任、政法委员唐婷兼任主任，派出所所长陈云孝任副主任，冷晓晓、王林作为成员负责日常工作。

工作职责:1.负责跟踪日常工作动态，做好统筹规划，组织部署协调联络、上传下达等工作；2.及时发现、协调解决打击治理难点和行业漏洞；3.督促指导镇有关部门、镇直有关单位、各村制定具体操作方案并推动落实取得成效；4.督促、指导各行业部门立足单位职能和资源优势，拿出贯彻落实措施，健全完善打击治理长效机制；5收集梳理镇有关部门、镇直有关单位、各村工作进展情况，及时发现存在的问题，提请协调解决事项，及时向领导小组提出意见建议，并跟踪督促落实。

(二)督导考评组:由镇综治办牵头，镇纪委、派出所等部门配合，负责对镇有关部门、镇直有关单位、各村进行督促推动和考核评比。

工作职责:1.将打击治理工作纳入村级绩效考评，严格落实考评机制；2.加强工作督促指导力度，对镇有关部门、镇直有关单位、各村存在思想认识不到位，工作职责不落实、履职不到位等情况及时督促整改推动落实，并视情采取措施推动倒逼责任落实；3.对镇辖区内通信运营商、银行机构等行业部门未落实“实人实名制”等行业监管责任的，及时督促整改推动落实，并视情采取措施推动倒逼责任落实。

(三)治理打击组:由派出所牵头，镇有关部门及各村配合。

工作职责:1.持续加强本地诈骗窝点以及为诈骗团伙取款、洗钱、提供银行卡等灰色产业链清剿打击力度；2.加强窝点线索落点快查机制，提升落点核査效能，建立常态清査与突击清査相结合的工作机制，持续组织开展集中清査、巡山统一行动，全力铲除本地诈骗犯罪窝点。3.对我镇群众被骗案件全面开展分析研判，保持对电信网络诈骗违法犯罪的严打高压态势，迅速掀起新一轮打击高潮。

(四)摸排管控组:由镇综治办牵头，派出所、司法所、各村结合情况做好涉诈人员摸排管控工作。

工作职责:1.对上级部门下发的涉诈人员名单履行摸排管控责任，严格落实摸排管控措施，做到排査“一个不漏，管控抓到底”；2.加强日常自主摸排和法治宣传教育，最大限度防止我镇人员外流出境作案，有效遏制我镇电信网络诈骗犯罪输出问题；3.对所有井头圩籍涉诈前科、高危人员全部采取限制出境，从源头严管严控；4.对重点涉诈前科人员采取一定行政惩罚手段，形成强力震慑作用。

(五)宣传防范组:由宣传部门牵头，镇直有关部门及各村结合实际情况配合做好宣传防范工作。

工作职责:1.结合我镇实际，全方位开展防范电信网络诈骗宣传，多角度无死角开展防骗宣传，提高群众识骗防骗意识。2.以群众喜闻乐见的形式，积极策划防范电信网络诈骗的专题宣传活动，揭露电信网络诈骗危害性，营造反诈骗防诈骗人民战争的舆论氛围。

四、工作措施

(一)广泛宣传发动。坚持宣传为先，宣传部防范组要制定拿出套操作性强、任务明确、精准到位的宣传工作方案，在全镇部署落实。各村、各部门要进一步加大宣传工作力度，强力宣传防范震慑，提升群众防骗意识，劝返更多滞留境外人员主动回国就业。抓好三个环节:一是阵地宣传。各村全方位开展防范电信网络诈骗宣传，建立反诈骗宣传矩阵，多角度无死角开展防骗宣传，提高群众识骗防骗意识。镇直各部门结合职能情况，因地制宜、采取灵活多样形式，全方位、全系统开展防骗宣传活动。二是群体宣传。要利用网络、电视、报纸等宣传媒体，针对企业财务、务工返多、老年人、家庭妇女、在校学生等易受骗人群，针对不同类型的诈骗手段，发布预警信息，通过各种渠道、各种形式提醒广大群众，防范、减少电信网络诈骗案件的发生。三是震慑宣传。适时组织宣传公安机关破案打击工作成果，及时将典型案例的侦破情况公之于众，借助各类网络传媒，开展宣传活动，营造严打整治氛围。

(二)全面摸排管控。各村和派出所要结合县级下发的我镇涉诈人员名单，充分发挥网格化作用，建立“1+1+N”教育管控制(即每个村1名民警、1名驻村干部、N名村主干负责涉诈人员摸排管理工作)，全面开展走访摸排、排査、管控工作。重点抓好五方面工作:一是“管控”。建立管控平台机制，各村要将所有县级下发的涉诈人员全部纳入管控，协同派出所开展涉诈人员信息采集、规劝通知、走访入户、法治宣传等工作，实现动态化、信息化管控跟踪。二是“访”。对列管的涉诈人员，要定期(每个月入户访査不少于一次)通过入户访査、微信实时视频、微信位置共享等方式，开展访查活动。三是“劝返”。对滞留境外的涉诈高危人员逐人入户走访调査，不能做出合理解释并出具相关证明的，穷尽手段、想尽办法全力开展劝返。四是“摸排”。要同步开展自主摸排，将上级下发名单之外的涉诈高危人员摸排出来进行列管，有效遏制我镇人员外流犯罪。

(三)重拳打击震慑。坚持以打开路，实行多级分类打击机制：要抓线索。各村要坚持广泛发动群众，强化人力情报建设，动员人民群众举报犯罪窝点、举报犯罪分子;派出所要通过群众工作、通信工具等获取线索，对线索多侦同步，开展深层次的信息研判，为精准打击奠定基础。二要打链条。持续加强本地诈骗窝点以及为诈骗团伙取款、洗钱、提供银行卡等灰色产业链清剿打击力度。三要强震慑。派出所要加大对井头圩籍涉诈人员侦办严惩力度，依法从严从快从重查办案件，打出声威、打出实效。

(四)综合治理惩戒。要综合采取各项行之有效的行政惩戒举措，压实行业部门主体责任和企业责任，提升震力和治理水平，实行“五同步”惩治措施。对出境以及外流(或出境)实施电信网络诈骗犯罪被外地公安机关抓获及或因涉出境电信网络诈骗犯罪被判处刑罚的人员，即同步停止电信诈骗犯罪嫌疑人补助补贴以及相关申请、审批(旧房翻建、土地审批等);同步停止电信诈骗犯罪嫌疑人城乡居民医保财政补贴同步追所有诈骗赃款去向，坚决依法拆除涉诈犯罪人员分子违章建筑;同步将犯罪嫌疑人有电信网络诈骗违法犯罪前科记录的人员列入失信人员名单;同步将直系亲属入党、参军、公务员等列入限制黑名单。

五、工作要求

(一)提高思想认识。各村、各有关部门要深刻认识当前我镇电信网络诈骗犯罪工作的重要性，提高政治站位，把深化打击治理作为检验“四个意识”强不强、“两个维护”坚决不坚决的重要标尺，作为党委的大事、要事、分内事来抓，打防管建多策并举，齐抓共管综合治理，发动全社会广泛参与，全力以赴把打击治理行动组织好、开展好，务求取得实实在在的成效。

(二)密切协作配合。各村、各有关部门要在镇党委统一领导下，明确岗位职责，积极主动地开展工作，切实加强协作配合，形成强大的工作合力。各镇直有关部门要充分发挥职能作用，按照任务分工，建立协调运转、快速高效的协作机制;通信企业、各银行机构要切实履行主体责任，落实各项监管措施，督促从业单位开展清理整顿和防范宣传活动。

(三)创新方式方法。各村、各有关部门要根据实际情况，充分发挥部门资源优势，创新优化工作方式方法，在宣传防范、人员劝返、法治宣传、人员管控、综合治理等方面摸素建立具有井头圩特色的“反诈工作经验”，注意总结报送好经验、好做法推动治理行动纵深开展。

东安县井头圩镇人民政府

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