东安经济开发区

2026年大抓环境工作实施方案

为深入贯彻落实湖南省“企业服务年”行动部署，聚焦园区企业“急难愁盼”问题，进一步优化营商环境，激发园区市场主体活力，更好地支撑和保障我园区高质量发展，持续推动“五好”园区建设工作和各项经济指标再上新台阶，按照省、市、县工作要求，特制定本实施方案。

一、工作目标

到2026年底，争取我园区营商环境主要指标达到省内先进水平，企业办事更加便捷高效，市场主体活力充分激发，创新创业氛围更加浓厚，为我县经济社会高质量发展提供坚实保障。

二、工作任务

（一）惠企政策“免申即享”提质改革

1、建立惠企政策“一张清单”动态更新机制，明确兑现条件、标准和流程。

2、依托营商地图等大数据监测平台，自动匹配符合条件的企业，精准推送政策、自动核算补贴。

3、简化兑现流程，取消不必要的证明材料，对大额补贴实行“专人对接、全程代办”。

3、开展政策宣讲进园区、进企业活动，建立政策咨询专线，提高政策知晓度。

责任局室：营商环境局

责任人：文胤

（二）企业用工招工保障改革

1、建立企业用工需求动态台账，精准摸排企业用工数量、工种、薪资等需求。

2、定期举办专场招聘会、线上招聘活动，开展“点对点”劳务输送，打通用工供需通道。

3、联合职业院校开展订单式人才培养，针对企业紧缺工种开设专项培训，提升劳动者技能适配度。

4、优化用工配套服务，落实社保补贴、稳岗返还等政策，指导企业完善薪酬福利体系，推进企业员工保障性住房建设与供给，优先保障企业紧缺岗位员工、一线员工住房需求，提升员工归属感。

5、建立用工纠纷调解机制，及时化解企业与员工之间的劳资矛盾，维护双方合法权益。

责任局室：企业服务中心

责任人：冯智

（三）企业诉求“扫码直达”精准服务改革

1、搭建企业扫码服务平台，制作“企业服务二维码”，方便企业随时扫码提交需求。

2、健全诉求闭环处理机制，明确专人负责诉求接收、分类、派单，建立全程跟踪督办机制，提升办理效率，推动涉企诉求从“一事一办”向“一类共治”转变，形成全流程闭环管理。

3、强化部门协同联动处置，对企业诉求实行“分类处置、专人对接”，跨部门事项建立协同办理机制。

4、深化诉求数据分析运用，定期梳理企业扫码诉求，精准研判高频痛点、堵点问题，完善政策供给。

5、建立服务评价考核体系。

责任局室：企业服务中心

责任人：唐芳艺

（四）项目服务“三员两清单一会审”改革

1、组建“三员”队伍。项目责任单位设1-2名联络员，为项目“精准画像”，开展“蹲点指导”，跟踪项目全周期。

责任局室：企业服务中心

责任人：唐爱民

2、落实“两清单”举措。联络员对接项目方形成“服务需求清单”，服务员据此制定“服务事项清单”，双向闭环响应需求。

责任局室：各相关局室

责任人：各驻企联络员

3、优先保障重点企业、重点项目用地需求，简化用地审批流程，降低企业用地成本。

责任局室：开发建设局

责任人：周琼

（五）拖欠企业账款专项清理改革

1、开展拖欠企业账款专项排查，建立存量账款台账，明确清偿责任、时限和金额。

2、优先清偿中小企业账款，对确有困难的单位，制定分期清偿计划，定期通报清偿进度。

3、建立新增拖欠账款预警机制，加强财政资金监管，严禁违规拖欠企业账款。

4、畅通企业账款投诉举报渠道，对恶意拖欠账款行为严肃追责问责。

责任局室：营商环境局

责任人：文胤

（六）企业人才服务提质改革

1、建立企业人才需求台账，联合高校、职业院校开展订单式人才培养，举办专场招聘会。

责任局室：企业服务中心

责任人：冯智

2、优化人才落户、住房、子女教育、医疗等配套服务，为高层次人才提供“一站式”代办服务。

责任局室：企业服务中心

责任人：周云峰

3、建立人才激励机制，对企业引进的高层次人才给予补贴，鼓励人才扎根企业发展。

责任局室：产业发展局

责任人：蔡春晖

4、搭建企业人才交流平台，促进人才资源共享，解决企业临时性用工需求。

责任局室：企业服务中心

责任人：冯智

（七）“亲清”政商关系构建改革

1、建立企业联络员制度，每名班子成员联系不少于5家企业，每名局室负责人联系不少于3家企业。

责任局室：企业服务中心

责任人：唐爱民

2、搭建政商沟通平台，定期召开政商座谈会，邀请企业代表建言献策，及时回应企业关切。

责任局室：办公室、企业服务中心

责任人：刘谊、唐爱民

3、制定政商交往正面清单和负面清单，明确交往边界，规范政商交往行为。

责任局室：纪工委

责任人：李昕

4、开展尊商重企宣传活动，表彰优秀企业和企业家，营造良好社会氛围。

责任局室：办公室

责任人：刘谊

三、保障措施

（一）加强组织领导

成立园区优化营商环境工作领导小组，由园区主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各局室负责人为成员，统筹协调推进园区优化营商环境各项工作。领导小组下设办公室，办公室设企业服务中心，唐爱民任办公室主任，负责日常工作的组织实施和督促检查。

（二）强化监督考核

加强对工作落实情况的监督检查，对工作成效显著的局室和个人进行表彰奖励，对工作不力、影响营商环境的进行严肃问责。

（三）营造良好氛围

充分利用各种媒体和宣传渠道，广泛宣传优化营商环境的政策措施和工作成效，及时总结推广好经验、好做法，引导企业和全县社会各界积极参与营商环境建设，营造全社会关心支持营商环境优化的良好氛围。

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