今年来，东安经济开发区认真贯彻落实省委省政府、市委市政府和县委县政府决策部署，坚持以产业项目为抓手，以园区建设为依托，大力实施“三高四新”战略，全力开展“五好”园区创建和工业园区高质量发展“提质攻坚”三年行动，全县齐心合力抓园区的工作格局基本形成，以国能永州电厂、红狮水泥、湘江焊剂等龙头企业为代表的主特产业项目已达产增效，园区营商环境和整体形象日趋向好。2021年1-10月，园区完成规模工业总值121.38亿元，增幅31.13%；完成规模工业增加值28.33亿元（预计值），同比增幅19.1%；完成规模工业实缴税金1.4亿元，同比增幅3.52%；亩均产值0.04亿元；新增入统规模企业2家，1家正待专业审批中；新增产值首次过1亿元的企业6家；净增税收过200万元的企业3家、过500万元的企业1家。

一、“五好”园区建设情况

（一）坚持高位推动。2021年6月，省委、省政府吹响创建“五好”园区的冲锋号，东安县委、县政府高度重视，立即安排部署，成立最高规格的创建“五好”园区暨园区高质量发展“提质攻坚”三年行动工作领导小组，由县委书记任组长，县长任第一副组长，多次召开县委常委会、县政府常务会议和专题会议，研究部署创建“五好”园区建设工作，下发了《关于东安县“五好”园区建设和推动园区高质量发展实施意见》（东政发[2021]5号）。9月3日，县委县政府召开了全县重点建设项目现场推进暨“五好”园区创建工作会议，通报了第一、二季度“五好”园区创建工作考核情况，对相关责任单位存在的问题进行了交办，邀请市工信局领导对全县责任单位的联络员开展了“五好”园区创建专题培训。10月16日，再次召开了县“五好”园区建设工作推进会，听取创建“五好”园区和优化营商环境工作情况汇报，对“五好”园区建设中存在的突出问题进行了交办。

（二）突出规划引领。精准定位产业。深入研判园区主特产业现状和趋势，着力构建“一主、一特、一新”产业发展体系（主导产业：新能源新材料；特色产业：设备制造和电子信息；新兴产业：吉他等声乐器材）。在白牙市工业园打造以设备制造和电子信息、吉他产业为主的产业集群，目前正由县东发集团牵头，抓紧做吉他产业园的规划设计和厂房施工；在芦洪市工业园打造以新材料新能源为主的产业集群，聘请专业团队，正在编制国能永州电厂热能综合利用产业园规划。优化产业空间布局。把握“三生融合”“三态协同”要求，高标准编制园区国土空间规划，园区调区扩区已经省发改委同意，正在准备规划编制资料中，同期完成1010亩土地储备的测量工作。加快产城融合，推进工业片区城市更新，完善园区周边商业、教育、文化等生活配套，引导消费业态集聚，实现以产兴城、以城促产。

（三）搭建创新平台。培育科技创新平台。鼓励高等院校、科研机构在园区设立技术转移转化机构，打造更加紧密的“产学研用”利益共同体，湖南农业大学和华维公司合作，成立了“农抬头可控农业工程技术研究中心”，指导协助湘江焊材申报成功湖南“小巨人”企业，指导菲斯特电子参加市中小微企业创新创业大赛获二等奖。壮大金融服务平台。设立的园区中小企业融资风险补偿（担保）平台，已累计发放中小企业信贷风险补偿基金3200万元。拓展人才发展平台。牵头永州职业技术学院与园区企业签订校企合作协议，推出“政产学研金服用创”八位一体的协同创新模式，成功创建省级众创空间。1-10月，园区高新技术产业营业收入占比33.1%；研发投入5.4亿，同比增幅76.7%，占生产总值3.4%，目前排全市第三；新认定高新技术企业5家，正在申报高新技术企业8家；新增企业发明专利授权8个，发明专利申请量增幅40%。

（四）狠抓产业项目。1-11月，园区共签约引进投资5000万元以上工业项目24家，计划总投资额21.75亿元（其中“一主一特”项目17家，占比70.8%，含11月11日新签约的5家电子信息产业项目），新建成标准化厂房9.6143万平方米。,到目前为止，已开工建设16家，其中竣工投产12家，实际完成投资8.54亿元，当年度签约项目落地履约率已达到80%以上，竣工率达65%。

（五）理顺体制机制。创新管理体制。园区“三定”方案已基本确定，突出了园区在经济管理、投资服务和优化营商环境方面的职能重点，已报市委下文。推动市场化建设运营。与华企云谷（深圳）产业发展有限公司合作，委托其为园区提供设计、招商、运营服务，探索发展“园中园”形式投资建设、运营特色产业园；推出招商代理模式，委托招商（代理）公司和“招商大使”，围绕园区主特产业及产业链上下游企业开展招商。加强队伍建设。配齐配强了园区领导班子，正在进行新一轮体制改革调研，落实园区绩效考核机制，构建以绩效为中心、多元化的分配制度，实行基本工资与绩效工资“双轨运行”。

（六）提升整体形象。打造优质营商环境。强化主动即时服务，全面推进县级领导联系重点项目、园区干部职工与企业“一对一”结对服务、企业检查报备、全程代办、政商（企）茶话会等制度。开展为企业招工专项服务，帮助企业新招工人1000余人。实行全程代办，1-10月，为36家企业受理办结132项相关审批事项，办理事项平均提速50%以上，协调企业落地发展过程中遇到的问题70余起。建设绿色低碳园区。推进重点领域、重点能耗企业绿色化改造，支持企业申报绿色工厂、绿色车间。提质升级园区环保设施，完成园区“三线一单”编制工作，建成园区小型大气监测站和工业园污水处理厂。突出“平安园区”建设，强化安全稳定保障。坚决消除交通、消防、安全生产等领域重大安全隐患，加强园区及企业周边治安环境综合治理，让企业生产经营没有后顾之忧。

三、存在的问题

（一）园区整体经济实力还有待增强。园区产业链龙头企业、总部经济、上市公司等具有较大辐射带动作用的优质企业不多，支撑力不强。

（二）科技创新能力还有待提升。园区内具有核心攻关技术的企业缺乏，科技创新平台建设还比较滞后。

（三）发展要素问题有待进破解。一是资金瓶颈，投入不足是制约园区和区内企业发展的主要因素。二是用地瓶颈，土地供需矛盾已成为园区发展的重大障碍。

四、下一步打算

（一）凝聚合力，推动“五好”园区创建。积极发挥经开区主阵地和主力军作用，加强部门工作联动，锚定目标任务，以问题为导向，集中力量，强势推进；争取年内完成调区扩区规划编制；围绕“一主一特一新”产业，逐条理清产业链薄弱和缺失环节，精准绘制重点产业发展路线图，抓紧规划建设设备制造和电子信息、新材料、吉他产业园和国能永州电厂热能综合利用产业园等“园中园”；力争2022年成功创建省级高新技术产业园区。

（二）突出招商引资，推进产业项目发展。坚持高位推动，围绕主导产业和特色产业链抓招商；创新招商模式，推行全员招商、以商招商、以情招商、第三方招商；围绕焊剂焊材、国华永州电厂热能综合利用产业园、吉他等声乐器材产业链开展专项招商；加快推进在建工业项目的竣工投产运行，跟紧在谈项目签约落地。

（三）加强要素保障，助推高质量发展。加强园区、银行、企业间的合作，用好用活园区中小企业风险补偿基金；加快园区物流园项目建设和园区现代物流平台建设，畅通园区企业进出口通关渠道；加强园区用地保障，全面启动园区储备土地征地拆迁工作和30万平方米标准化厂房建设，加大对园区内“僵尸”企业处置工作，盘活土地存量，实现“腾笼换鸟”。

（四）推进机制体制建设，持续优化营商环境。进一步落实园区绩效考核机制，激发园区干部职工干事创业的热情；以服务企业为核心，开展“母亲式”服务，倾力当好“店小二”，真正做到“无事不扰，有求必应”；持续深化“放管服”改革和全程代办服务，更好地推动“一件事一次办”“园区事园区办”落实落地，努力营造让企业认可、投资者满意的“一流的营商环境”；积极创建“平安园区”、“平安企业”，对园区项目准入从严把关，加强安全生产源头管控，努力打造绿色安全的现代园区。