大盛镇应急能力建设工作“六到位”

工作方案

为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府关于加强应急管理工作的决策部署，全面提升应急管理、安全监管能力水平，根据永州市安全生产委员会《关于印发<永州市强化乡镇（街道）应急能力建设工作“六到位”工作方案>的通知》（永安〔2023〕16号）文件精神和关于印发《东安县强化乡镇应急能力建设“六到位”工作方案的通知》（东安〔2023〕4号)文件精神，结合我镇工作实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理，贯彻综合防灾减灾新理念，围统“提前会商、加强协作、执行高效、备足应急”工作要求，上级部门依法赋予综合管理权、监管执法权和应急处置权，做好预测预警预报、防范化解风险、快速应对处置，破解“看得见的管不着、管得着的看不见”的问题，不断提高应急管理、安全生产和防灾减灾救灾能力，坚决守住不发生较大及以上安全事故事件底线，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，奋力建设社会主义现代化新湖南作出东安大盛镇贡献提供坚实的安全保障。

二、工作目标

到今年年底，落实人员职责到位、机构设置到位、日常调度到位、盘底排查到位、管控整治到位、考评执纪到位(简称:“六到位”，下同)为重点，进一步理顺应急能力建设体制关系，以应急和监管需求为导向，强化监管执法。

三、重点任务

1.人员职责到位。一是明确党政领导责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，由镇党委书记李爽杰同志主管、党委副书记、镇长李胜辉同志主抓,镇党委委员、武装部长唐维之同志分管，其他班子成员履行“一岗双责”，并制定落实党政领导干部应急管理、安全生产和消防“职责清单”。二是明确应急管理人员职责。根据机构设置要求，应急站要认真履行应急管理、安全生产工作职责，安全监管专职人员不少于 5人。三是加快执法队伍建设。鼓励镇工作人员考取安全监管执法证件，组建一支不少于 10 人的执法队伍，定期开展业务培训，全面提高安全生产监管和执法人员政治素养、业务能力、依法行政水平。

2.机构设置到位。一是成立“1+x”机构。成立应急管理委员会、安全生产委员会，均由党委书记、镇长任主任，实行“双主任”制。在安全生产委员会下要设置若干个镇安全生产专委会，实行统一领导、综合协调、分类管理、分级负责。二是加快基层应急管理站+消防队“站队合一”建设。配齐装备、配强队伍。健全标识体系，完成镇应急管理阵地场馆、人员、物资、车辆、装备标识标志的统一。

3.日常调度到位。一是勤调度,党政主要负责人，每2周要召开一次党委会议专题研究应急管理、安全生产工作，坚持问题导向，研究分析解决问题隐患，并形成会议记录。分管领导每周调度全镇工作开展情况,其他班子成员按照“一岗双责”要求调度分管行业领域安全生产工作，并向党委会进行汇报。二是勤检查，党政主要负责人每2周要在党委会议上对班子成员履行安全生产职责情况进行检查评价。党政班子全体成员，每周要深入分管行业领域、联系村组开展带队检查应急管理、安全生产工作。三是勤宣传，采取镇、村（居）干部包村包组包户等方式，每周开展“敲门行动”，广泛宣传道路交通、森林防灭火等安全知识，做到全覆盖，不漏一户一人，努力提升群众安全素养。

4.盘底排查到位。一是起底式盘查，每月各专委会要对辖区范围内的所有生产经营单位、所有行业领域、所有村组开展一次盘查，弄清存在的所有安全问题隐患，并登记问题隐患台账。二是常态化排查，组织镇综合执法人员每天深入一线、村组排查安全问题隐患，督促企业开展问题隐患自查自纠，并如实记录每天工作动态，排查发现的问题隐患如实登记问题隐患台账。三是专业式清查，争取每月请上级相关部门专业人员深入重点行业领域、高危生产经营单位检查安全问题隐患，指导企业整改安全问题隐患。

5.执法整治到位。一、是依法依规办案，要按照相关执法部门委托下放的行政处罚权限的原则，严格按照相关法律法规进行违法案件办理，未经授权的违法行为要及时登记并上报。二是严格执法办案。每天安排执法人员到一线开展执法检查,特别是赶集、节假日等重点时段，发现非法违法行为要及时依法依规查处到位，坚决杜绝办“人情案”，坚决杜绝吃拿卡要等行为。

6.考评执纪到位。一是严格考核评价。镇安委会定期对党政班子成员和各专委会、村（居）负责人履行安全生产职责情况进行考核，考核结果纳入年度考核。二是严肃工作纪律。对工作不认真、走过场，存在应付了事的，要从严问责追责。因工作履职不到位引发安全责任事故的，一律移送司法机关。

四、工作要求

1.加强组织领导。成立大盛镇应急能力建设工作专班，由镇党委书记李爽杰和镇党委副书记、镇长李胜辉任召集人,镇党委委员、武装部长唐维之任副召集人，其他专委会负责人为成员。专班办公室设镇应急管理站，负责日常调度和考核验收工作。

2.强化督促指导。各专委会要加强协调指导、及时掌握情况，推动落实。要切实履行职责，把提升应急能力建设“六到位”作为一项重要工作抓实抓好。