关于印发《川岩乡关于国家脱贫攻坚督查反馈问题整改方案》的通知

各村（居）委会、社区、镇直单位：

《川岩乡关于国家脱贫攻坚督查反馈问题整改方案》已经镇党委政府研究同意，现予以印发，请结合实际认真执行。

中共东安县川岩乡委员会                              2020年8月27 日

川岩乡关于国家脱贫攻坚督查反馈问题整改方案

7月21日至27日，国务院扶贫开发领导小组督查组对湖南省开展了2020年度脱贫攻坚督查，督查中共反馈4个方面6个代表性的问题，为全面落实交办问题的整改，以此次督查为推动，对习近平总书记精准扶贫重要论述和党中央、国务院脱贫攻坚决策部署进行再学习、再对标、再落实，在前段扎实开展脱贫质量“回头看”基础上，对照“一超过两不愁三保障”要求和督查反馈指出的问题，并结合国家脱贫攻坚普查等工作，对全乡脱贫攻坚工作进行举一反三排查，落实整改责任、细化整改措施、明确整改时限，为确保整改到位，特制定如下整改方案：

一、督查的基本情况

7月21日至27日，国务院扶贫开发领导小组督查组对湖南省开展脱贫攻坚实地督查，通过明察暗访，查阅相关材料，与广大干部群众进行交流访谈，实地督查到县随机抽乡，到乡随机抽村，到村随机抽户，每县不少于3个贫困村。主要督查六个方面：一是脱贫攻坚专项巡视“回头看”、成效考核、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、问题排查等发现问题整改落实情况；二是克服新冠肺炎影响情况，包括贫困劳动力外出务工、实施稳岗拓岗、开发公益岗位、开展消费扶贫、扶贫项目建设等情况；三是防止返贫监测和帮扶情况；四是“三保障”和饮水安全、扶贫项目资金、产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁入住和后续帮扶情况；五是克服形式主义官僚主义问题，减轻基层负担情况；六是脱贫攻坚普查前期准备情况。8月6日共反馈4个方面6个代表性的问题；

二、问题排查整改及责任单位

1、问题排查整改工作还需要持续巩固加强。湖南省各类问题整改工作基本完成，特别是涉及“两不愁三保障”方面问题已基本清零。督查中发现的个别地方存在拆旧复垦进度滞后、整改工作资料台账不够完善等问题，经指出后地方已及时予以纠正。目前，部分需长期坚持的整改措施还在落地过程中，一些地方的易地扶贫搬迁后续帮扶还需持续加大力度，在进一步完善产业扶贫利益联结机制、更好发挥合作社带贫作用等方面，还需要持续跟踪合同履行、保底回收、产销对接等举措落实情况，确保落地见效。

整改措施：进一步进行举一反三进行摸排，持续发力，坚决完成决胜脱贫攻坚各项目标任务。在前期整改工作的基础上，结合本次督查、国家脱贫攻坚普查等工作，结合脱贫质量“回头看”发现的各类问题，推动各项整改举措全面落实到位。咬定脱贫攻坚收官阶段各项目标任务，坚决克服疫情汛情带来的不利影响，全力加快扶贫项目建设，用心用情、精细精准帮助贫困群众补损增收，做好返贫监测和帮扶工作，一鼓作气，坚决夺取脱贫攻坚最后胜利。

责任单位：各村委会、乡直单位

整改时限：2020年8月底

2、疫情汛情对巩固脱贫成果带来挑战。受疫情汛情影响，部分扶贫建设项目推进缓慢，个别县财政统筹整合涉农资金实际支出率相比于全省平均水平比较滞后，需进一步加快进度。就业方面，虽然各级政府多措并举保障贫困群众外出务工，有效稳定了外出务工人员数量，但受国外疫情持续蔓延等因素影响，沿海部分外向型企业订单锐减、生产下滑，部分外出务工人员收入有所下降，还有部分外出务工人员出现原地待工、返乡回流等现象，部分应届高职毕业生就业压力较大。个别扶贫车间、龙头企业受外部环境影响，处于半停产、间歇式生产或开工不足状态，贫困劳动力工资水平出现下降。疫情汛情对旅游业等服务行业也形成了明显冲击，旅游扶贫产业的带贫惠贫作用受到影响，部分贫困群众稳定收入、巩固脱贫成果面临压力，需要高度重视并着力解决。

整改措施：举一反三进行排查，进一步壮大扶贫产业，完善带贫机制，稳定脱贫成果。把产业扶贫与科技兴农结合起来，坚持以市场为导向，在特色产业结构优化上下功夫，不断改良品种，提升产品质量，打造特色品牌，持续做好消费扶贫工作，推动特色产业发展由数量规模扩张向质量效益提升转变。积极利用金融扶贫政策，引进优质扶贫企业，利用多层次资本市场力量，支持贫困地区进一步做强企业，带动更多贫困人口就业。继续壮大村级集体经济，围绕当地特色产品，积极培育新型农业经营主体和贫困村创业致富带头人，促进农村经济可持续发展。

责任单位：各村委会、乡直单位

整改时限：2020年8月底

3、部分地方产业发展的稳定性、带贫能力还需要持续提升。贫困地区不少扶贫产业尚处于起步发展阶段，规模化、标准化、品牌化、市场化水平较低，产业发展的可持续性还需持续提升。一些地方扶贫产业以农副产品种养业为主，产业链条短，缺少精深加工，附加值低、利润率不高。山区贫困村集体经济普遍较弱，带贫能力有限，有待进一步培育和壮大。

整改措施：举一反三进行排查，持续加强对扶贫干部的关怀激励，强化能力建设。进一步健全激励机制，从提拔使用、表彰奖励、提高待遇、人文关怀等方面，加强对扶贫一线干部特别是常年驻村干部的激励，完善扶贫干部梯次培养。加强村级党组织、村干部能力建设和作风建设，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

责任单位：各村委会、乡直单位

整改时限：2020年8月底

4、部分群众“扶志扶智”有待加强，一些乡村基层干部能力需进一步优化提升。一些贫困群众脱贫内生动力不足，“等靠要”思想仍然存在，对政府帮扶有习惯性依赖，个别群众甚至不愿接受村里提供的一些劳动岗位和就业机会。一些贫困群众相互攀比，过度索要扶贫政策外的有关待遇。个别乡村农民建房缺乏统筹规划，有的贫困户家庭脱贫后注重房屋外部装饰，不重家居卫生，居家环境简陋，房前屋后环境卫生条件差。一些村级基层干部年龄偏大，小学、初中学历占比较大，学习能力较弱，有的在扶贫政策理解、信息化办公及农产品市场开拓等方面力不从心，基层干部队伍能力建设仍需加强。

整改措施：举一反三进行排查，做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，为建立解决相对贫困的长效机制打好基础。统筹做好脱贫监测户和边缘易致贫户的跟踪和帮扶，做到“应帮尽帮”。坚持物质文明和精神文明建设一起抓，加强对群众生活习俗、卫生习惯的教育引导。做好农村住房建设、改厕等工作的统筹指导，强化农村人居环境整治，提升乡风文明，促进生态宜居。做好脱贫攻坚与乡村振兴规划的有效衔接，研究完善有关体制机制和政策保障，进一步提升贫困农村地区义务教育、医疗保障等公共服务水平。强化基层干部的业务培训，培养一批年轻基层干部作为后备力量，打造一支不愿走的扶贫队伍。

责任单位：各村委会、乡直单位

整改时限：2020年8月底

三、下一步整改要求

1、在前段扎实开展脱贫质量“回头看”基础上，坚持以点带面、举一反三，坚持新老问题一体整改，全面补齐短板弱项，以更加扎实的工作、更具说服力的成效取信于民。

2、要切实克服疫情的影响，持续巩固脱贫攻坚成果，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。 

3、继续压实“五级书记抓扶贫”的政治责任，持续推动尽锐出战，关心爱扶贫干部，不断夯实基层基础，形成上下联动促攻坚、条块结合抓落实的合力，夺取脱贫攻坚全面胜利。

4.各村委会、乡直单位于9月30日前将问题整改情况的纸质档经单位主要负责人签字并加盖单位公章后与电子档一起报乡扶贫办公室。

附件：