关于印发《川岩乡干部队伍形式主义官僚主义六大突出问题专项整治工作方案》的

通  知

各村、乡直各单位：

      《川岩乡干部队伍形式主义官僚主义六大突出问题专项整治工作方案》已经乡党委研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

中共川岩乡委员会

2019年5月19日

川岩乡干部队伍形式主义官僚主义六大

突出问题专项整治工作方案

为认真贯彻落实中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》、省委制定出台的《湖南省集中整治形式主义官僚主义20条措施》精神，根据市委《永州市干部队伍形式主义官僚主义六大突出问题专项整治工作方案》、县委《东安县干部队伍形式主义官僚主义六大突出问题专项整治工作方案》的通知精神，结合我乡实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神。

二、整治时间

从2019年5月开始，集中半年时间开展专项整治。

三、整治重点

（一）开展违反政治纪律、政治规矩突出问题专项整治

牵头领导：组织委员蒋淑芳；

牵头单位：乡组织部；

配合单位：乡纪委

完成期限：立行立改、长期坚持。

1、着力解决学风不实走过场的问题。着力整治学习贯彻党的十九大精神、新发展理念和习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神；落实中央和省市县纪委全会精神不及时、不扎实，党管意识形态工作责任制落实不严格；

2、着力解决政治站位不高的问题。重点整治政治立场不够坚定，对组织不忠诚、不老实，不执行重大事项请示报告制度，有关事项不如实报告，甚至隐瞒不报，搞“七个有之”，做“两面人”；落实中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求不及时、不到位，打折扣、搞变通；诬告陷害、恶意举报，造谣信谣传谣；妄议中央决策部署；

3、着力解决不讲政治规矩的问题。重点整治拉帮结派，搞“小圈子”；不按民主集中制原则办事，执行“三重一大”制度不到位，搞家长作风、一言堂；党内政治生活不严肃、不认真，表面一团和气，不敢开展批评，不敢坚持原则，“三会一课”“四议两公开”等制度落实不到位；

（二）开展为基层减负专项整治

牵头领导：党政办主任荣鹏林；

牵头单位：党政办公室；

配合单位：乡纪委；

完成期限：7月底前取得阶段性成效，并长期坚持。

4、着力解决文山会海问题。重点整治工作部署习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，文件一转了之，随意提高会议规格，随意扩大参会人员范围，全年压缩会议30%以上；汇报材料、冗长空洞；发文代拟稿质量不高，照抄照搬，发文不按程序办理；

5、着力解决工作执行力问题。重点整治工作习惯于安排部署不深入基础一线开展工作，对工作完成情况只听汇报、看资料，不调查不研究、不具体落实；工作检查督查无计划、随意化，过频过滥，多部门重复检查督查同一事项；

6、着力解决工作简单粗暴的问题。重点整治对村委工作考核动不动就搞“罚款问责”，重痕迹、轻质量，重资料、轻落实，简单以干部在不在岗、听不听话作为考核指标，考核标准不合理、不精准，操作性不强；

（三）开展扶贫领城作风问题专项整治

牵头领导：乡党委副书记冯东丽；

牵头单位：乡扶贫办；

配合单位：乡纪委、乡财政所；

完成期限：10月底前取得阶段性成效，并长期坚持。

7、着力解决扶贫弄虚作假的问题。重点整治乡干部对驻村扶贫底子不清，基础工作不扎实、不清白，扶贫台账资料脱离实际，搞数字脱贫、算账脱贫、虚假脱贫；脱贫迎检造假资料、假台账、假现场，欺骗组织，蒙混过关；

8、着力解决扶贫作风漂浮的问题。重点整治驻村帮扶和结对帮扶工作作风不实，驻点驻村帮扶“走通学”，结对帮扶有名无实走过场，对村里贫困户底子不清楚，结对帮扶干部走访不到位，帮扶措施不切实际，“三走访、三签字”不到位；

9、着力解决扶贫资金混乱问题。重点整治惠民政策不透明、资金、项目安排不经过“四议两公开”搞暗箱操作，贪污克扣、截留挪用、优亲厚友，损害群众利益，扶贫项目资金使用拨付公示公开不到位、使用不规范，产业扶贫项目效益不佳。

（四）开展优化营商环境专项整治

牵头领导：乡纪委书记胡军华；

牵头单位：乡经管站；

配合单位：乡派出所、乡纪委；

完成时限：9月底前取得阶段性成效，并长期坚持。

10、着力解决引商不扶商的问题。重点整治不讲诚信，承诺优惠政策等事项推诿扯皮，不落实、不兑现，对企业项目融资、用地、用工、用电、用水等要素保障不到位，建设环境差，投产达效缓慢；主动帮助企业解决实际困难少随意检查多。

11、着力解决为商乱作为的问题。重点整治利用执法、行政审批职权向“中小微”企业“吃拿卡要报”，行政审批“一件事一次办”“一网通办”“最多跑一次”不落实到位，群众多头跑路；对影响经济发展环境损害投资者合法权益等违法行为不制止、不查处；

（五）开展工程项目建设突出问题专项整治

牵头领导：乡政协工委主任王远志；

牵头单位：乡国土所；

配合单位：派出所；

完成期限：10月底前取得阶段性成效，并长期坚持。

12、着力解决违规操作工程项目的问题。重点整治违规插手工程项目建设，“提篮子”“打招呼”，越权审批、拆分审批，违规校准工程建设项目、降低等级要求违规招投标，量身定做，暗箱操作，搞利益输送。

13、着力解决工程项目重建轻管的问题。重点整治工程项目层层转包分包，工程实施随意变更设计、更改预算，管理不规范工程质量、安全生产监管不到位，出现“豆腐渣”工程和较大安全事故。

（六）开展服务群众“庸、懒、推、拖”问题专项整治

牵头领导：乡组织委员蒋淑芳；

牵头单位：乡组织部;

配合单位：乡纪委；

完成期限：9月底前取得阶段性成效，并长期坚持。

14、着力解决不认真履职履责的问题。重点整治对职责范围内的工作不认真履职、敷衍了事，应批办、交办事项不及时办理或选择性办理，应限时办结事项未在规定时限办结，被群众投诉或者媒体曝光，造成不良影响；对涉及两个以上部门协调办理的事项，不认真履行主办、协办职责，推诿扯皮，致使工作延误。

15、着力解决群众合理诉求的问题。重点整治对群众反映强烈的突出问题和合理诉求置之不理，或者能解决而不及时解决，导致群众集体上访、重复上访或者社会矛盾激化；“新官不理旧事”，对历史遗留间题不管不问，或者推卸责任；对下级请示报告事项不按规定及时批示、答复、处理，造成不良后果。

16、着力解决干部工作作风问题。重点整治不遵守工作纪律，迟到、早退、擅自离岗，工作时间从事网购、炒股、游戏等与工作无关的事；服务态度不好，冷硬横推，存在“门难进脸难看、话难听、人难找、事难办”等现象，致使群众来回跑。

四、整治活动安排

1、制定方案。根据县委研究出台的“专项整治方案”，根据我乡实际制定“专项整治方案”， 5月18日起开始实施。

2、自查自纠。根据专项整治内容，分领导班子、干部个人两个层面开展自查自纠，建立问题台账，认真进行自查整改。

3、督查检查。乡纪委对自查自纠情况开展督促检查，及时发现问题，督促整改到位。对工作措施不力、工作不实、问题突出、整改不到位的，严格依纪依规问责处理。

4、整改提高。结合自查自纠和监督检查发现的问题，完善问题清单台账，全面整改提高，于10月15日前将整改情况报乡专项整治领导小组办公室。乡专项整治领导小组对各专项整治效果进行评估，对整改不合格、效果不好的，责令继续整治，直至整改到位，并推动各单位建章立制，推进作风建设常态化长效化。

五、保障措施

1、成立组织机构。成立川岩乡干部队伍形式主义官僚主义专项整治领导小组，党委书记李娜同志任组长，乡长杨双平、专职副书记冯东丽任副组长，廖建林、王远志、胡军华、蒋淑芳、荣鹏林、李志青、唐湘湘为成员，领导小组办公室设乡纪委，由胡军华同志兼任办公室主任，设立投诉举报电话（0746-4591104），负责日常整治工作。

2、建立问题清单。自查自纠要见人见事，既查工作作风的问题，又查监督管理的问题。要列出问题清单，责任到单位，责任到岗位，在一定范围内公开，接受群众监督。要突出问题整改，并与健全完善制度机制结合，补齐作风和工作短板，推动全乡干部作风建设的常态化长效化。

3、加强执纪问责。实行工作周周清月月结，一月一汇总一月一通报，及时掌握整治工作进度。乡纪委、组织部、要通过明查暗访强化监督检查。对专项整治中发现的工作不力、措施不实敷衍塞责、弄虚作假等失职失责问题，按照“一案三查”要求严肃追责问责。

4、充分运用结果。将本次专项整治情况作为干部评先评优、晋职晋升的重要依据，严格奖优罚劣。发挥好正面典型的示范作用，对勇于担当、勤勉务实、激情干事的优秀干部，予以表彰激励。

5、营造宣传氛围。要实行开门整治，向全社会公开整治方案，主动接受社会监督、群众监督，要利用政府网站、公众号等各类新闻媒体，及时总结、宣传、推广整治工作中的好经验、好做法，推动专项整治不断深入。对突出问题和典型案件一律点名道姓通报曝光，形成强大震慑。