川岩乡2019年“治陋习·树新风”乡风文明建设年工作方案

为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实推进我乡移风易俗和乡风文明建设工作，经研究，决定将2019年定为全乡“治陋习·树新风”乡风文明建设年。现结合我乡实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持以社会主义核心价值观为引领，把破除陈规陋习、树立文明新风作为农村精神文明建设的重要内容，推动移风易俗与加强基层党建相结合，与脱贫攻坚战役相结合，与乡村振兴战略相结合，与新时代文明实践中心建设相结合，全面提升广大群众文明素质和乡镇社会文明程度。

二、工作目标

到2019年底，所有行政村全部建立红白理事会、道德评议会、村民理事会、禁毒禁赌协会、村规民约和居民公约（以下简称“四会”和“一约”），全面开展“治陋习·树新风”乡风文明建设年活动。“十大陈规陋习” 得到有效遏制， 不良风气明显好转，农村移风易俗基本实现制度化、常态化；“十大文明新风”初步形成，移风易俗开始成为农民、居民自觉行动。

三、工作内容及实施步骤

 （一）摸清陋习底子（2019年3月底前）

目前，全县城乡各地不同程度的存在“环境脏乱、大操大办、互相攀比、低俗婚闹、厚葬薄养、打牌赌博、酗酒斗酒、邪教迷信、乱燃滥放、诚信缺失” 等十大陈规陋习，制约了城乡发展，影响了文明形象。我乡党委政府要坚持问题导向，深入基层一线，对各村逐一摸底，建立典型陋习工作台账，制定针对性工作方案，要加强曝光力度，形成全社会共治陋习的良好氛围和工作合力。

（二）健全工作组织（2019年5月底前）

1.加强完善农村自治组织规范化建设。充分发挥农村群众性自治组织基础作用，推进村务公开和民主管理，进一步增强其议事协商和服务村民的能力。充分发挥自治章程、村规民约在乡村治理中的积极作用，积极推选“五老”和新乡贤加入“四会”负责开展村民议事、道德评议、禁赌禁毒、文明节俭操办红白喜事等工作，弘扬公序良俗，促进法治、德治、自治有机融合。

2.建立新时代文明实践志愿服务组织。新时代文明实践中心(所、站)的主体力量是志愿者，主要活动方式是志愿服务。乡级新时代文明实践中心组织成立川岩乡新时代文明实践志愿服务支队、大队，由乡委书记李娜任支队长，各村“两委”主要负责人担任大队长，负责做好志愿者的组织引导、登记注册、表彰嘉许、权益保障工作，依托各种平台组织志愿者开展文明实践活动。各村要组织和引导乡土文化人才、“五老”人员、新乡贤 、创业返乡人员等先进人物组建新时代文明实践志愿服务队伍，组织和动员广大群众、辖区居民、楼道邻里，采取互帮互助的组织形式，通过引领示范和监督村规民约、居民公约的实施，引导广大群众改陋习、树新风。

（三）完善相关制度（2019年5月底前）

广泛动员和组织群众全面参与制定“四会一约”，明确“四会”村（居）民自治组织的责任人员、工作制度，典型选树，奖惩办法。重点突出制定村规民约、居民公约和红白理事会章程，对流于形式、无法落实的制度，要重新修订完善，确保工作有据可依，易操作能执行。要明确红白喜事的理事机构、办理流程、宴客数量、喜事时长、酒席标准、礼金额度、收礼范围，明确其他陋习的治理措施及奖惩规定，纳入村规民约、居民公约公示上墙，严格执行。要发挥道德评议会作用，对村（居）民婚丧事宜等民间风俗进行定期评议和通报，评议结果作为道德模范、文明家庭、“好婆婆、好媳妇、好妯娌”“十星级文明户”等评选依据。

（四）整合工作平台（2019年6月底前）

1.规划建设农村公共治丧场所。积极推进殡葬法治化建设，制定完善殡葬管理服务规章制度，规划建设公共治丧场所，规范殡葬行为和殡葬行业秩序。

2.整合公共服务平台。以新时代文明实践中心建设为契机，推进文明实践综合服务中心建设，整合现有基层公共服务阵地资源，形成固定的实践场所，配套完善场地设施，突出文明实践功能。打造理论宣讲服务、教育科技服务、计生卫生服务、司法政务服务、志愿公益服务、文化体育服务“六位一体”的综合服务平台，统筹使用，协同运作，达到凝聚群众智慧、弘扬主流价值、破除封建迷信、建设精神家园的目标。

（五）倡树文明新风（常态化开展）

在全乡范围内倡导树立“婚事新办、丧事简办、其他不办、厚养薄葬、孝老爱亲、崇尚科学、崇德向善、遵规守信、爱护环境、讲究卫生”十大文明新风。依托文明实践综合服务中心，开展丰富多彩的宣传、教育、科普和“文化讲堂”活动，持续深化文明乡村创建，继续巩固和深化“十星级文明户”评选表彰活动。确立1-5个基本“星”，开展6-10星级文明户评选。广泛深入开展最美人物、身边好人、好媳妇、好公婆、好妯娌、美德少年、家风家训等各类先进典型评选活动。充分运用农村“善行义举榜”“移风易俗光荣榜”等载体，重点选树典型，用身边事教育身边人。制定好人礼遇制度，让德者有得，好人好报，受人尊重，令人羡慕，引导广大群众积极投身到治陋习、树新风的实践活动中来。

（六）开展重点整治（贯穿全过程）

重点突出文明节俭操办婚丧喜庆事宜、移风易俗、 整治脏乱三项工作。全乡所有党员和公职人员要严格落实中央、省、市、县有关文件精神，不准大操大办婚丧和其他喜庆事宜。各行政村要进一步引导城乡居民“婚事新办、丧事简办、其他不办”，切实减轻群众人情负担。及时公示红白喜事办理情况，对拒不执行村规民约、居民公约和红白理事会章程，大操大办的典型案例要进行通报曝光。因地制宜、针对性开展各种陋习的专项治理活动，确保移风易俗工作成效。以文明乡村创建、群众性评比活动推动城乡清洁行动，积极引导和推进农村“厕所革命”、垃圾处理和禽畜管理，建设文明美丽新农村。

（七）丰富文化生活（常态化开展）

围绕春节、清明、端午、中秋、重阳等中华民族传统节日和重要地方节会，策划开展文明祭祀、家庭团圆、孝老爱亲等主题活动，培育健康向上的节日文化。加大优秀文化产品供给和服务，创排一批体现移风易俗主题的文艺节目等，润物无声地引导农民养成良好道德情操和行为习惯。充分发挥文化科技卫生“三下乡”“文化进万家”“欢乐潇湘”等群众性文化品牌活动带动作用，组织开展广场舞、读书征文、劳动技能等比赛活动，发挥民间文艺社团、民间文化人才作用，演身边人、说身边事，以文化优势吸引群众、聚集群众，引导群众参与健康向上的文化生活，远离封建迷信、打牌赌博等陋习。

四、组织保障

按照“乡党委统筹、行政村主抓、村民主体”的运行机制，充分发挥行政村主导作用、纪委监委监督作用、职能部门指导作用，共同推进2019年“治陋习·树新风”乡风文明建设年活动。

1.乡党委要加强统筹协调，通过推介先进典型、开展文明评比、组织志愿服务和网友互动评议等活动，深化正面典型引导和负面典型曝光，使宣传报道贯穿始终，营造浓厚的舆论氛围。将移风易俗和乡风文明建设纳入意识形态考核的重要内容，加大问责力度，对履责不力、工作不实、问题突出、群众反映强烈的地方，严肃追究党委主体责任。

2.乡纪委部门要把移风易俗作为作风建设考核内容，会同派出所、民政等部门开展监督检查,强化执纪问责，严肃查处党员和国家公职人员违规操办婚丧喜庆事宜等问题，及时通报曝光典型案件，充分发挥警示震慑作用。

3.乡委组织部要加强农村基层党组织建设，加强对党员队伍移风易俗的教育、管理和监督，发挥各级党员干部在移风易俗中的模范带头作用；将移风易俗纳入各村支书抓基层党建述职评议考核和村党组织书记“双述双评”的重要内容，作为民主评议党员的重要事项。

4.乡人大办公室要将整治农村“黄赌毒”和平安村、平安家庭等平安创建工作纳入综治工作考评范畴。

5.乡派出所要指导各行政村健全禁赌禁毒协会，开展农村“黄赌毒”综合治理，重拳打击各类黑恶势力等违法犯罪行为。

6.乡民政所要指导村健全村民议事会、红白理事会，把移风易俗理念融入村规民约，具体化制度化规范化;督促各规范村集中治丧场所和公益性公墓等殡葬基础设施建设，改善治丧条件和环境，倡导文明节俭治丧。

7.乡宣传部要围绕文艺下乡、文化进万家和全民健身等重点活动，充分整合乡文化站、文体小广场等资源，广泛组织开展群众性文体旅游活动，激发广大民间社团组织、民间文体人才作用，宣传先进文化和科学理念，引导群众树立健康向上的生活理念。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。在全乡开展“治陋习 树新风”乡风文明建设工作，是落实全面从严治党主体责任的重要内容，是乡村振兴战略的重要组成部分，是新时代文明实践活动的具体内容，是2020年全面建成小康社会的目标之一。乡纪委、乡委组织部、乡委宣传部、乡派出所、乡民政所等部门要加强沟通协作，把力量聚集到抓具体工作落实中来，认真部署研究，精心组织实施，确保专人专责，工作保障到位。党委要切实提高政治站位，党委书记履行第一责任，其他班子成员“一岗双责”，将工作抓细抓实抓具体。抓好组织实施，党员干部包村到户，加强指导、宣传和监督，及时发现推介先进典型，制止不良倾向，确保“治陋习、树新风”工作落到实处。

（二）加大宣传，报送信息。各村各部门要强化宣传引导，利用广播、电视、报刊等传统媒体和网络等新兴媒体广泛宣传发动。加强跟踪报道和正反面典型宣传或曝光，要及时梳理和汇总本地区工作开展情况，挖掘总结典型经验，加强信息报送工作。

（三）评比表彰，巩固成果。加强对乡风文明建设成果的巩固，对现有的良好风俗和习惯要引导其纳入村规民约，全面推广实施。要大力开展评比表彰活动，对支持工作开展，积极宣传推广，带头践行移风易俗的先进典型，给予表彰鼓励；对工作进度较快，移风易俗彻底的村进行通报表扬。年终召开全乡总结表彰大会。