东安县城市管理和综合执法局

2025年度法治政府建设报告

2025年，我局在县委、县政府的正确领导下，坚持以法治思维和法治方式引领、规范、保障城市管理各项工作，紧密围绕城市精细化治理要求，持续深化法治城管建设。全年法治建设体系日趋完善，执法效能稳步提升，为营造整洁、有序、安全的城市环境提供了坚实的法治保障。现将主要情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强制度建设，夯实执法基础

聚焦城市管理重点、难点问题，持续推进法规制度体系的完善和更新。全年结合城管执法实际，修订完善《行政执法公示制度》、《执法全过程记录制度》、《重大执法决定法制审核制度》等制度，细化行政处罚裁量基准，明确执法流程、权限和责任，同时根据省、市相关文件，动态更新裁量权基准与免罚清单，并在行政执法“四清单”公示专栏公示，明确执法边界和检查依据，通过完善制度供给，为一线执法提供了清晰、可操作的标准依据，从源头上规范执法行为。

（二）规范执法行为，提升执法公信力

我局以标准化、透明化、全程化为抓手，刚性约束执法权力运行，以规范执法赢得公众信任。一是筑牢规范“防火墙”，严格执行行政处罚案件全过程记录、在线归档及重大决定法制审核制度，2025年办结的4602件行政处罚案件（含简易程序4580件、普通程序28件）实现全过程留痕、可回溯管理，重大执法决定法制审核率与合规率均达100%，从源头杜绝程序瑕疵。二是打开权力“透明窗”，全面落实行政执法公示，依法公开执法主体、依据、结果等关键信息，让执法活动全程接受社会监督，以公开促规范、以透明保公正。三是实施精准“专项治”，针对燃气安全、违法建设等民生痛点开展靶向执法，全年开展燃气安全执法135次，督促整改隐患256处；依法处置违法建设11处，面积670平方米。通过系列规范行动，我局行政复议与诉讼案件数量持续下降，在“刚性执法”与“柔性服务”的平衡中，切实提升了行政执法的权威性和公信力。

（三）转变执法方式，推广“服务型执法”

全面推行包容审慎监管，严格执行城市管理领域“轻微违法行为依法免予处罚清单”和“从轻减轻处罚清单”，全年适用“轻微免罚”案件1300余起，适用“从轻减轻”案件3900余起，教育劝导当事人自行纠正违法行为2500余起，充分体现执法温度。积极践行“721工作法”（70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决），在流动摊点治理、违法建设防控等工作中，前置开展法规宣传、教育劝诫，有效化解潜在矛盾。同时全面推行“扫码入企”、“综合查一次”制度，将多项检查合并进行，执法人员入企检查必须完成亮码入企、企业扫码验证等电子登记流程，2025年我局涉企检查扫码率100%，实现执法检查全程留痕、规范透明、高效便民，为企业营造了良好的营商环境。

（四）深化普法宣传教育，营造共建共治范围

严格落实“谁执法谁普法”责任制，构建全方位、立体化普法格局。组织开展“送法上门”“送法进社区”等主题活动20余场次，发放普法资料1万余份。依托“宪法宣传周”等活动节点，在广场、社区设置咨询台，解答群众疑问2000余人次，选取占道经营、违规倾倒垃圾、燃气安全违法等典型案例，通过现场宣讲、入户宣传等方式以案释法，让群众直观了解违法行为后果，有效增强了市民对城管工作的理解、支持与参与，逐步形成法治共建共治共享的良好社会氛围。

二、2025年推进法治政府建设的不足和原因

（一）执法队伍专业能力有待提升

部分执法人员在调查取证、法律文书制作、执法程序把握等方面存在薄弱环节，在面对复杂敏感执法场景时，应急处突和矛盾化解能力不足，容易引发次生风险，运用法治思维和法治方式预防化解社会矛盾纠纷的机制不够完善。

（二）法规政策宣传穿透力有待加强

普法宣传仍较多依赖传统载体和单向灌输模式，形式创新不足、互动体验较弱，新媒体平台运用不充分，内容传播力与吸引力有待提升。面向不同群体的精准化普法机制尚不健全，宣传覆盖不均衡，导致部分群众对法规政策的知晓度、理解度不深。

三、2025年党政党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化政治担当，厚植城管法治建设根基

一是强化思想引领，锚定法治方向。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入党组理论学习中心组、支部“三会一课”、干部职工集中学习等核心内容。二是压实主体责任，健全工作机制。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，成立法治建设工作领导小组，制定年度工作计划和履职清单，将法治建设与市容环境秩序整治、安全生产、生态环保等中心业务同部署、同推进、同考核，形成“一把手”牵头抓、分管领导具体抓、相关执法单位协同抓的工作格局。

（二）紧扣规范执法，提升依法履职行政能力

一是狠抓队伍建设，锤炼执法本领。严格落实执法人员持证上岗制度，现有持证执法人员101人，全员完成年度学法普法考试，合格率100%。制定年度执法培训计划，围绕城市管理相关法律法规，采取集中授课、案例研讨、现场实操等方式开展培训，重点强化一线执法人员程序意识、证据意识，提升依法办案能力。二是严守“三项制度”，规范执法行为。坚持行政执法公示常态化，事前公开权责清单、执法流程，事中主动出示执法证件、告知权利义务，事后及时公示，接受社会监督；坚持执法记录全程化，对立案、调查、处罚、送达等全流程实时留痕、归档备查，实现执法行为可回溯管理；坚持法制审核严格化，成立法制审核委员会，明确审核清单，聘请专职法律顾问，对重大、复杂案件实行“法律顾问+法制股室”双重审核。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）提升执法专业能力

组织开展全覆盖、更精准化的执法业务培训，重点强化证据规则、程序意识、文书制作、沟通协调等实操技能。完善执法质量考评与监督机制，落实案件评查和责任追溯。健全依法履职容错纠错办法，支持规范执法，防范执法风险。

（二）创新普法宣传方式

依托新媒体平台推出系列普法短视频、图解等产品，推动宣传内容可视化、轻量化。针对商户、社区、学校等不同对象开展“订单式”普法，提升针对性。建立普法效果反馈机制，及时优化宣传方式，确保普法入心。

（三）深化跨领域协同治理

完善跨部门执法协作流程，在违建治理、燃气安全等重点领域推动信息共享、联合整治。提升基层问题协同处置效率，拓宽社会参与渠道，鼓励市民、商户、专业机构等多方参与治理，构建共治共享格局。

东安县城市管理和综合执法局

2026年1月29日