关于2024年第二轮省生态环境保护督察反馈问题整改情况的公示

第二轮省生态环境保护督察反馈指出“城管部门对城市生活污水收集及处理工作谋划不足，对餐饮油烟、建筑垃圾、生活垃圾处理和餐厨垃圾处置工作监管不到位，对扬尘污染监管执法不力，城区餐饮行业油烟污染问题突出。督察进驻期间，群众对餐饮油烟污染问题反映强烈，餐饮油烟污染问题信访投诉占比13%”的共性问题已完成整改。根据《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省生态环境保护督察整改工作实施办法〉的通知》（湘办〔2023〕12号）要求，现对问题整改情况进行公示：

一、督察反馈问题

“城管部门对城市生活污水收集及处理工作谋划不足，对餐饮油烟、建筑垃圾、生活垃圾处理和餐厨垃圾处置工作监管不到位，对扬尘污染监管执法不力，城区餐饮行业油烟污染问题突出。督察进驻期间，群众对餐饮油烟污染问题反映强烈，餐饮油烟污染问题信访投诉占比13%”。

二、整改目标

（一）城市生活污水治理目标​

全面摸清县域排水管网底数，建立数字化管理体系，完成超期排水专项规划更新；“十四五”期间超额完成市政污水管网新建改造任务，提升污水处理厂处理能力与进水水质，实现生活污水收集处理高效化、规范化，保障污水处理设施稳定达标运行。​  （二）餐饮油烟整治目标​

制定并落实餐饮油烟整治方案，加大违法违规行为查处力度，重点解决露天夜市烧烤、餐饮单位油烟直排问题，尤其是居民区周边污染问题；加强宣传教育，降低群众信访投诉率，推动空气质量持续改善。​

（三）扬尘监管执法目标​

出台扬尘联合整治方案，建立多部门联合执法机制；畅通举报渠道，有效遏制道路扬尘污染，提升城区空气质量。​

（四）建筑垃圾管理目标​

全面落实建筑垃圾全过程联单管理制度，实现建筑垃圾产生、运输、处置各环节信息可追溯，确保监管无漏洞，规范建筑垃圾处置流程。​

（五）生活垃圾处理目标​

建立健全生活垃圾处理设施日常监管机制与工作台账，保障生活垃圾妥善处置，即使在填埋场停用后，仍能通过跨区域合作实现生活垃圾规范处理。​

（六）餐厨垃圾处置目标​

构建完善的餐厨垃圾收转运体系，建立联单管理制度与台账，确保餐厨垃圾收集、运输、储存、处理全链条合规；大幅提升餐厨垃圾收转运处理量，及时处理投诉案件，投诉处理率达100%。

三、整改措施及具体落实情况

整改措施：

（一）城市生活污水治理

一是中心城区全面完成市政管网普查，完成新的排水专项规划编制。二是结合全省“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划，推进污水管网建设改造，新建管网严格执行雨污分流，老旧城区逐年推进雨污分流改造；加强对管道的维护及管理工作同时加强对污水处理厂的监管力度，完善污水处理工艺以提高污水的收集效率。（完成时限：2025年12月31日）

（二）餐饮油烟整治

一是加强宣传，营造氛围。加大餐饮业油烟污染治理的宣传力度，畅通群众投诉监督渠道，公开曝光违法排污行为，发挥舆论监督作用，增强餐饮业经营者的环保意识，提高油烟治理工作的自觉性。二是逐一排查，集中整治。开展城区范围内餐饮行业餐饮油烟设施大排查，对新增和停业经营户及时更新台账记录。三是转变执法方式，服务于民。各执法中队采用“服务型执法”，争取广大市民理解和支持。（完成时限：2025年12月31日）

（三）扬尘污染监管执法

一是加强宣传教育。制作宣传资料，通过微信公众号等平台，向公众普及渣土扬尘的危害和管控措施。提高市民的环保意识和参与度，鼓励市民积极参与渣土扬尘环保行动，提供举报渣土扬尘违法行为的举报通道。二是突出从源头上严管。积极主动对接住建部门，要求施工现场必须制定大气污染防治方案，配备必要的降尘设备和设施。三是提升管理水平。规范渣土运输车辆管理，实现建筑垃圾产生、收集、贮存、运输、利用、处置等全过程信息化监督管理和信息追溯。四是全面完善监管和执法。围绕建筑垃圾排放、运输、中转、处置各个环节，开展常态化联合执法，依法查处无证运输、建筑垃圾随意倾倒、运输过程沿途污染、不按规定路线行驶等违法违规行为，坚决杜绝建筑垃圾乱堆乱倒现象。（完成时限：2025年12月31日）

（四）建筑垃圾管理

一是加快推进资源化利用设施建设，尽快完成规划编制建成运行。二是全面推进联单管理制度。进一步推动我县建筑垃圾分类处置工作，强化建筑垃圾的核准监督管理，实行建筑垃圾产生、运输、处置等全过程监管,严格落实联单管理制度。三是全面完善建筑垃圾的监管和执法。围绕建筑垃圾排放、运输、中转、处置各个环节，开展常态化联合执法，依法查处无证运输、建筑垃圾随意倾倒、运输过程沿途污染、不按规定路线行驶等违法违规行为，坚决杜绝建筑垃圾乱堆乱倒现象。（完成时限：2025年12月31日）

（五）生活垃圾处理

对违法违规处理生活垃圾和餐厨垃圾的行为进行严厉打击，依法追究相关责任人的法律责任，目前我县生活垃圾处理转运至永州市静脉产业园进行统一处理。（完成时限：2025年12月31日）

（六）餐厨垃圾处置

2024年5月23日县政府第42次常务会研究通过全面推进城区餐厨垃圾统一收运处置工作。2024年7月1日起由永州市餐厨垃圾处理公司（欧绿保公司）对所有相关餐饮业店及机关单位签订餐厨垃圾收运协议，并负责收集县城区的餐厨垃圾至市餐厨垃圾处置中心进行集中处理。永州市餐厨垃圾处理公司（欧绿保公司）免费收集、运输、处置县城区的餐厨垃圾，配备了专业的收运车辆2台，城卫园林绿化服务中心采购了500个餐厨垃圾桶，共分为2条线路进行收运服务，以满足餐厨垃圾收集、运输的需求。（完成时限：2025年12月31日）

整改落实情况：

（一）对城市生活污水收集及处理

1.已落实“十四五”规划管网建设任务：根据省住建厅制定的《“十四五”期间全省县以上城市（含县城）市政污水管网建设改造任务清单》要求，对照我县新建改造16.5公里管网的目标任务。2021至2025年10月共计完成新建改造污水管网24.22公里，超额完成目标任务。

2.推进管网排查摸底和GIS系统建设：我县已全面完成排水管网排查工作，基本摸清排水管网底数，建设成了包含现有排水管网GIS数据、场站信息及隐患台账的东安县市政基础设施普查和综合管理信息平台系统。

3.编制污水处理提质增效方案并完成改造：编制了东安县污水处理“一厂一策”系统提质增效方案。东安县污水处理厂污水日处理量保持在5万吨左右。出水水质稳定达标：污水处理率保持在97.20%，COD年度平均值131mg/L。运行指标优化明显,BOD年度平均值61.3mg/L，各项指标稳步提升。

4.完成新的排水专项规划编制：2024年6月，顺利完成《东安县中心城区排水与污水处理专项规划（2023-2035）》编制，并通过专家评审；2025年6月30日，该规划正式获得政府批复。规划坚持远近结合原则，有序推进雨污分流改造工作，并已按要求报送省住建厅备案。

（二）餐饮油烟整治

已按要求出台餐饮油烟整治工作方案。持续推进违法违规问题的查处，对违反餐饮油烟处理和收集方面违法违规问题的单位和个人，加大执法力度，依法进行处罚；加强执法巡逻监管，重点排查油烟直排的露天夜市烧烤、油烟未经净化设备处理直排的餐饮单位及个人，以及部分居民区附近餐饮店的油烟直排污染问题；与县环保局共同对存在餐饮油烟问题的商家进行联合执法，并督促商家按时整改到位。同时通过悬挂横幅宣传，在广场和社区、进餐饮店发放宣传单等方式向广大群众进行宣传教育，巩固整治行动效果，共同促进空气质量持续改善。

（三）扬尘监管执法

2024年12月25日出台了《关于城区建筑垃圾运输专项整治行动工作方案》，围绕建筑垃圾排放、运输、处置各个环节，城管部门会同公安、交通运输等部门开展常态化联合执法，坚决遏制建筑垃圾乱堆乱倒现象。2024年8月20日公布了举报投诉电话0746-4218110，2025年1-10月，会同公安、交通运输部门开展联合执法21次，查处案件3起，立案1起，简易程序2起，罚款2400元，整改完成3起。

（四）建筑垃圾管理

资源化利用设施建设项目已与县林业局协商林地处罚事宜，近期与县林业局、白牙市镇政府对接林地报批事项，推动林地报批进度；并于9月17日向县政府申请该项目征地拆迁专项资金，根据领导指示，征地事项需县自然资源局牵头申请，近期准备与县自然资源局、白牙市镇政府召开碰头会，对征地拆迁事宜进行沟通交流，待征地拆迁工作专项资金拨付后，将按流程启动征地拆迁程序。根据永州市城市管理局2024年5月24日下发的《关于加强建筑垃圾全流程监管工作的通知》要求，于2024年7月16日开始落实联单管理制度；根据永州市城市管理局2024年7月10日《关于进一步完善建筑垃圾全过程联单管理制度的通知》要求完善了联单编号等内容，对建筑垃圾产生、运输、处置实行了全过程监管，2025年1-10月，共开出联单1125份，实现了各环节信息可追溯。

（五）生活垃圾处理

2014年6月之前东安县城内生活垃圾运往东安县生活垃圾填埋场。2014年6月东安县生活垃圾填埋场停运，生活垃圾开始运往永州市填埋场处理。2017年起我县城区生活垃圾统一转运至永州市静脉产业园进行处理，做到生活垃圾日产日清。2018年起我县农村生活垃圾统一转运至永州市静脉产业园进行处理。2022年东安县生活垃圾填埋场封场。

（六）餐厨垃圾处置

1.建立健全收转运体系：2024年7月1日起由永州市餐厨垃圾处理公司（欧绿保公司）对所有相关餐饮业店及机关单位签订餐厨垃圾收运协议，实现了餐厨垃圾的定点定时收集。餐厨垃圾收运覆盖范围，逐步实现餐厨垃圾的全覆盖、全收集。按照转运模式将县城区机关食堂、学校、餐饮商户的餐厨垃圾运转至永州市餐厨垃圾处理公司进行终端处理。

2.建立台账联单制度：2024年9月30日，永州市餐厨垃圾处理公司（欧绿保公司）与东安县共签约240家餐厨垃圾产生单位签订协议，日平均收运量达5吨左右。城管部门对餐厨垃圾收集运输全过程实行联单管理制度，要求收转运企业如实记录产生餐厨垃圾的来源、种类、重量、收运时间等信息，收转运单位填写的联单与处置单位出具的处理量台账定期报送存档。

四、销号验收情况

根据工作要求，经市城市管理局销号验收，认为“城管部门对城市生活污水收集及处理工作谋划不足，对餐饮油烟、建筑垃圾、生活垃圾处理和餐厨垃圾处置工作监管不到位，对扬尘污染监管执法不力，城区餐饮行业油烟污染问题突出。督察进驻期间，群众对餐饮油烟污染问题反映强烈，餐饮油烟污染问题信访投诉占比13%”问题整改措施已落实，整改目标已达到，符合整改销号标准，现进行销号公示。

公示时间：2026年1月21日—1月28日

联系电话：0746-4226898，地址：东安县白牙市镇舜皇大道1号东安县城市管理和综合执法局。

                     东安县城市管理和综合执法局

                          2026年1月20日