东安县2019年上半年经济运行情况分析

今年以来，全县上下认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展新要求，全面实施“六大战略”，深入推进“752121”工程，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，上半年全县经济增长保持在合理区间，延续了平稳运行的发展态势。

一、经济运行的主要特点

（一）经济运行总体平稳

上半年，全县实现地区生产总值875538万元，同比增长6.8%，比今年一季度回落0.8个百分点，经济运行趋势与国家、省、市基本一致。主要经济指标完成情况总体向好，11个主要经济指标中，增速排位进入全市前六的有9个，其中有4个指标排名全市前三（社会消费品零售总额第1位、地方财政收入第2位、城镇居民人均可支配收入第2位、固定资产投资第3位）。与去年同期比较，11个主要经济指标增速五加快五回落一持平，在全市排位五进四退两持平，经济运行总体保持了平稳发展的态势。

（二）经济结构继续优化

上半年，全县三次产业分别实现增加值159006万元、297524万元、419008万元，分别增长3.4%、7.3%和7.5%，其中，第三产业增速比第一、二产业分别高4.1和0.2个百分点，对经济增长的贡献率为50.7%，是经济增长的主动力。三次产业结构比例调整为18.16：33.98：47.86，第三产业占比同比提升0.9个百分点。

（三）工业生产渐趋稳定

上半年，全县规模以上工业增加值同比增长8.0%，连续保持8%及以上的增长速度，增速排名比一季度前移1位。1-6月，工业用电量完成22255万千瓦时，同比增长31.9%，比一季度加快15.1个百分点，增速排名在全市第1位。

（三）投资消费稳中有进

投资结构继续改善。上半年全县固定资产投资同比增长12.6%，比一季度加快0.2个百分点，增速排位全市第3位。投资结构得到持续改善。产业投资占固定资产投资的比重达到58.8%，比上年末提高10.5个百分点；民间投资占固定资产投资的比重达到49.2%，比上年末提高5.6个百分点。市场消费稳中趋快。上半年全县完成社会消费品零售总额383866万元，同比增长10.6%，比一季度加快0.4个百分点；增速排名全市第1位。住宿业、餐饮业增长较快，分别增长21.6%、22.7%，比一季度分别加快0.7、0.3个百分点。

（四）财政收入质量双升

上半年全县财政总收入75922万元，同比增长8.0%，增速比上年同期加快6.0个百分点，增速排名全市第6位，比上年同期前移4位。全县税收收入完成52735万元，非税收入完成23187万元，税收占财政总收入比重为69.5%，比上年同期提高5个百分点。全县财政总支出同比增长12.9%，其中，教育、社会保障与就业、医疗卫生和计划生育等民本民生支出保持较快增长。

（五）居民收入持续增加

居民收入增速继续快于经济增长。上半年，全县城镇居民人均可支配收入15853元、同比增长9.7%，比去年同期加快1.1个百分点；农村居民人均可支配收入8587元、同比增长9.8%，比去年同期加快0.7百分点；增速分别快于经济增长2.9和3个百分点。

二、经济运行中存在的主要困难和问题

（一）经济增长下行压力增大

与上年同期比较，经济增长持续回落。其中GDP回落1.7个百分点，第二、三产业分别回落0.7和3.8个百分点，规模以上工业增加值回落0.2个百分点，社会消费品零售总额回落0.5个百分点。与预期目标比较，主要指标差距较大。其中GDP低0.9个百分点，第一、三产业分别低0.1和3.5个百分点，社会消费品零售总额低0.4个百分点。建议各责任单位要紧盯各自负责的指标，加强日常调度，着力解决问题，努力保增长、稳预期。

（二）工业企稳回升基础尚不牢固

从生产现状来看，部分企业由于市场需求不足、自身竞争力不强处于停产半停产状态，企业生存压力大。从生产后劲来看，今年以来虽入统7家企业，但企业规模普遍不大；今年以来工业增值税增速一直为负增长，1-6月同比下降28.6%，降幅比1-5月扩大15.4个百分点。这些情况表明工业生产向好趋势尚不明朗，依然面临较大下行风险。建议县科工局加强企业培育和入统力度，培育带动力强，成长性好的企业，继续优化工业经济结构；县税务局加强工业实缴增值税的收缴入库。

（三）项目投资增长后劲不足

一是项目入库难度增加。受投资改革影响，5000万以上重大项目入库审核趋严，项目入库都要经过网上验证，1-6月新入统5000万以上投资项目2个、房地产项目10个，计划总投资21.1亿元，与100亿元的入库目标差距较大。二是重点项目储备不够，截至目前，全县联网直报库存亿元项目30个，比上年同期减少18个，计划总投资27.1亿元，比上年减少6.8亿元，投资增长前景堪忧。建议县发改局牵头，按照6月12日县委常委会确定的投资项目入统分工，协调各责任单位加快重大项目的引进和在建项目的建设进程，抓紧重点项目的申报入库工作。

三、对策建议

（一）加强经济运行研判

深刻认识当前国际国内经济发展形势，坚持目标导向，以高质量发展为统揽，各单位要围绕高质量发展目标，重点加强对地区生产总值、财政收入、产业投资、研发投入、技术创新、居民收入等主要指标的监测工作，科学研判、深入分析，准确把握全县经济发展趋势，积极解决运行中的困难和问题，推动全县经济社会高质量发展。

（二）加紧工业生产调度

坚持工业强县的发展思路，重视工业经济发展。一要强化调度。巩固去年以来工业经济良好增长势头，加强工业经济运行精准分析，如对税率调整、货币政策等宏观环境变化对我县企业的影响等，及时提出并落实应对之策，加强企业生产调度，千方百计帮助实体经济和困难企业降本增效，为经济平稳增长夯实基础，扭转当前工业经济经济的回落态势。二要加快培育。优化园区环境，完善园区平台建设，引入有潜力的、高技术的项目企业，激活工业经济发展的活力和动力。

（三）加快投资项目建设

牢固树立“抓发展必须抓项目”的理念，狠抓投资项目建设。一要加快建设进度。抓紧推进在建项目，落实已经审批的项目，加大上报待批项目的衔接力度。二要积极储备项目。精心开发包装一批重大招商项目，不断充实项目储备库，为全年投资平稳增长奠定基础。三是做好项目入库工作。抓紧明确部门责任，各负其责，积极准备入库资料，将符合条件的项目及时入库。

（四）推进经济结构调整

充分认识服务业的主动力作用，有步骤地稳步推进经济结构调整，在巩固发展传统服务业的基础上，加快推进“互联网+”产业发展，加快培育壮大新兴消费规模，加快发展休闲旅游、信息技术、租赁和商务服务、居民服务、文化娱乐等现代服务业，不断扩大服务业规模，为经济增长稳中提质增添活力。

（五）加强部门统计调度

今年以来，我县通过加强部门调度，财政、税收、电力、金融等各项支撑指标来势良好，16个主要支撑指标中，有10个指标排名进入全市前六，有4个指标排名全市第一，数据的匹配度和支撑度不断提升。下半年，要继续巩固上半年向好势头，加强调度，密切配合，确保实现预期目标，为经济持续平稳健康增长奠定坚实基础。

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