东安县2018年经济运行情况分析
2018年，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下按照推动高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，以“三大攻坚战”“六大战役”为统揽，突出抓重点、补短板、强弱项，兴产业、促改革、防风险，全面实施“六大战略”，深入推进“752121”工程，经济运行呈现健康平稳发展态势。2018年全县GDP完成1869071万元，同比增长8.1%；第一产业完成323579万元，同比增长3.8%，第二产业完成658354万元，同比增长7.9%，第三产业完成887138万元，同比增长10.1%。全县三次产业结构比为17.3：35.2：47.5，二、三产业增加值占GDP的比重为82.7%。
一、运行情况
（一）运行稳。从增速看，2018年我县经济增长8.1%，高于全省和全市平均水平0.3个百分点，稳的格局没有改变。从今年各个季度看，经济增速稳定在8.1%至8.5%之间，经济运行保持在合理区间。从排位看，第一产业、规模工业增加值、固定资产投资3个主要经济指标排位进入全市前3位；GDP、第二产业、第三产业、社会消费品零售总额、地方财政收入、城镇居民可支配收入、农村居民可支配收入等7个主要经济指标排位进入全市前6位。
（二）产能新。新产业增长提速。规模以上工业企业中，高新技术产业增加值保持了25.3%的较快增速，占GDP的比重达到15.1%，比上年提高了3个百分点；产业投资快速增长，其中工业投资增长24.6%，工业技改投资增长72.5%，高新技术产业投资增长51.1%。新动能不断积聚。规模企业培育成长加快，全年新增入统规模企业53家，新增数量居全市前茅。新增园区规模工业企业14家，全县规模企业达到221家，创历史新高。技术创新加强，高新技术企业数量比上年增加18家，财政科技支出增长151%。新动能成长为经济结构优化、经济稳中向好增添了后劲。
（三）结构优。从产业结构看，协调性增强。三次产业结构调整为17.3：35.2：47.5，第三产业增加值占比提升1.5个百分点，对经济增长的贡献率达到53.3%，服务业的压舱石作用继续巩固。从需求结构看，消费的基础性作用继续增强。最终消费支出对经济增长的贡献率达到54.2%，比上年同期提高3.6个百分点。
（四）质量升。财政收入质量提升，完成财政总收入115553万元，同比增长10.6%；非税收入占地方财政收入的比重持续下降，税收占比达到73.3%，比上年提高2.4个百分点。居民收入不断增加，城乡居民人均可支配收入达到29641元和14667元，分别增长9.0%和9.7%，继续跑赢经济增长。绿色发展稳步推进，环境质量特别是空气质量保持优良，万元GDP能耗比2015年下降16.1%，提前实现小康目标。关联指标更加协调。电力、财政、税收等指标保持较快增长，工业用电量增长19.1%、财政八项支出增长15%、工业企业增值税增长39.7%、建筑业增值税增长17.6%，对经济增长的支撑度进一步提升。
二、当前宏观形势判断和2019年经济增长目标预测
（一）当前宏观形势判断
一方面，我县经济发展面临不少挑战。一是宏观经济环境影响加深。2018年以来国内外经济形势复杂多变。7月底中共中央政治局会议指出，国内经济运行稳中有变，面临一些新问题新挑战。国家统计局公布的2018年12月制造业ＰＭＩ指数跌破荣枯线，达到49.4%，创下2016年3月以来新低，制造业疲态显现。2018年12月中央经济工作会议指出，经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。今年初，国际货币基金组织将2019年全球经济增长率预测从3.9%下调至3.7%，预示全球经济增长呈现出放缓态势。我市2018年经济工作会议根据经济发展态势，将2019年经济增长预期目标从上年的8%下调至7.5%。因此，我县将不可避免地受到外部经济环境的影响，稳增长的任务十分艰巨。二是经济发展仍存短板。从生产角度看，主动力增长相对乏力。我县经济增长的主动力是服务业，其次是工业。服务业方面，对经济增长的贡献率逐年提升，2018年已达到53.3%，但从统计角度看，服务业支撑点比较单一，其增长主要依靠财政八项支出和其他营利性服务业营业收入的快速增长，后期增长空间有限。此外，房地产市场平稳趋缓，金融存贷形势趋紧等，在一定程度上下拉了服务业增长步伐。工业方面，受宏观环境复杂多变、市场价格波动、去产能政策等因素影响，工业增长逐步回落，工业用电量主要依靠红狮水泥，增幅从年初的60.1%回落到年底的19.1%。工业对经济增长的贡献率为32.3%，较上年下降了1.6个百分点。从需求角度看，形势不容乐观。投资方面，受国家调控政策影响，政府投资相对减少，社会投资投入不足，民营企业和小微企业融资难融资贵问题依然存在，重点项目引进和建设进度不同程度地受到影响。2018年固定资产投资增长12.3%，增速放缓，比年初回落了0.7个百分点。消费方面，县内消费市场不够完善，农村市场和乡村旅游消费潜力还没有充分挖掘，居民的消费能力还有待提高。2018年社会消费品零售总额同比增长10.1%，增速比年初回落了1.4个百分点，零售业增值税同比下降17.1%，反映消费市场活力不足。
另一方面，我县经济增长具备一定向好基础，面临诸多发展机遇。当前我县加快发展面临着一系列新的机遇和有利条件。一是经济增长基本面向好。2018全国经济运行保持在合理区间，中央经济工作会议明确了坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，省、市重视支持县域经济发展的力度加大，特别是随着全市“三大攻坚战”“六大战役”的深入推进，我县必将适应经济发展新常态，推动发展升级，保持经济健康平稳增长。二是产业结构调整加快。农林牧渔业发展平稳，为二、三产业健康发展奠定基础；农业产业园、工业产业园升级，企业引进及投产达效速度加快；微旅游蓬勃发展，全域旅游升温，为第三产业增添显著活力；城镇化进程加快，农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，助推产业调整优化。三是项目推动有成效。2018年全县已储备一大批亿元项目，红狮水泥、兴发保温、菲斯特电子、瑞麟电业等规模企业相继投产，昭日新能源、华维科技、毅荃服饰、硕威电业等重大项目签约落地，神华国华永州电厂项目顺利推进，必将有力带动全县经济社会平稳健康发展。
（二）2019年经济增长目标预测
根据我县经济发展面临的外部环境和经济发展态势，初步预测，2019年我县经济增长总体上将有所减慢。预计地区生产总值增长7.7%以上，规模以上工业增加值增长7.7%以上，固定资产投资增长10.5%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，财政总收入增长8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%以上和9.1%以上。
三、2019年经济发展对策建议
（一）抓政策研判提振工作信心
2018年中央经济工作明确提出，2019年经济工作要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，进一步做好“六稳”（“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”）工作，保持经济运行合理区间，省、市经济工作会议也明确了相应的工作措施。要进一步增强责任意识，对标对表高质量发展要求，认真研判各项政策，积极落实中央、省、市决策部署。要结合我县实际，扎实做好“六稳”工作。要找准薄弱环节，挖掘发展潜力，精准发力，集中攻坚，重点突破，保持经济持续健康平稳发展。
（二）强工业生产巩固回稳基础
工业企业是产业发展的基石，也是县域经济发展的基础。一要扶强龙头企业。以红狮水泥、凯翔鞋业、湘江焊剂、兴发保温等基础好、优势足、抵御风险能力强、税源多的骨干企业为重点，支持它们走集团化、高端化和大型化的路子，带动全县相关产业和企业发展。二要强化运行监测。加强对重点产业、重点企业的运行监测，化解生产运行中的不利因素影响，解决生产经营中的困难，保障企业的正常生产。同时引导企业加强自主创新，加快改造升级步伐，提升企业竞争力。三要重视企业培育。对发展前景好、市场活力强、品牌影响大的中小企业，要全面落实扶持的各项政策，在项目申报、环评审批、贴息贷款、技改扩建等方面，提供有力支持，使中小企业尽快孵化成长为规模企业，为工业加快增长增添动力。
（三）促项目建设发挥投资作用
项目是实现高质量发展的重要支撑，牢固树立“抓发展必须抓项目”的理念。要着力引进优势项目。紧盯国内外500强企业和大型央企民企，根据国家重大战略和东安实际，着力引进一批科技含量高、支撑作用大、辐射带动力强、对财政贡献大的优势项目，进一步拉长、加宽、增厚产业链条，不断积聚新产业、新动能。要加快推进项目投产达效。以对全县经济有重大影响的重点项目建设为抓手，提升服务能力，加强对接，采取切实有效措施为项目规模建设、企业生产经营排忧解难。创新工作思路，着力破解土地、资金、用工等瓶颈问题，为项目建设营造良好环境。集中精力，加快项目建设，确保项目早竣工、早投产、早达效。
（四）扩消费需求激发市场活力
鼓励和扩大居民消费，积极完善消费市场。一要重视商贸物流。进一步优化商业网点布局，统筹发展现代物流、连锁经营、大型超市等服务业态，大力发展连锁经营、特许经营、物流配送等现代流通组织形式，提升商务服务功能，推进现代商贸业发展。二要丰富文化旅游。围绕创建全域旅游示范区和全国知名微旅游目的地，树立“抓旅游就是抓产业”的理念，挖掘乡村旅游消费的潜力，挖掘旅游资源的文化内涵，从吃、住、行、游、购、娱六大要素入手，大力创建Ａ级景区，推进文化旅游产业与生态文明融合发展。三要加快电商发展。挖掘网购潜力，加快实施“互联网+”行动计划，加强“电子商务+农特产品”、“电子商务+工业产品”等新型经营主体的培育，推广普及电子商务应用，形成电商产业链条，提高电商辐射能力。
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